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        在縣委經濟工作會議上的講話
        2021-02-05 09:13:44          來源:東安縣融媒體中心 | 編輯:張鈺茜 | 作者:          瀏覽量:38123

        在縣委經濟工作會議上的講話

        馮德校

        (2021年1月20日)

        同志們:

        這次會議的主要任務是,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實中央和省委市委經濟工作會議、縣委十二屆六次全會精神,總結2020年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2021年經濟工作。下面,我講四點意見。

        一、全面總結2020,我們砥礪奮進、成果喜人

        2020年是極不尋常的一年。面對復雜嚴峻的國內外形勢,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記關于湖南工作重要講話和指示批示精神,認真落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府各項決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”“六?!?,認真辦好東安自己的事情,交出了一份合格的年度答卷。經濟運行態勢平穩向好。預計全縣地區生產總值增長4.5%,規模工業增加值增長5.5%,固定資產投資增長8.2%,地方財政收入增長6.9%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%。創先爭優喜獲諸多榮譽。縣扶貧辦被推薦為全國脫貧攻堅先進集體。入選全國電子商務進農村綜合示范縣。成功創建國家生態文明建設示范縣和湖南省生態文明建設示范縣、湖南省全域旅游示范區。榮獲湖南省安全生產和消防工作先進單位、湖南省雙擁模范縣。東安經驗得到廣泛認可。“山貨出大山,茶葉變金葉”產業扶貧項目入選國家扶貧辦全國產業扶貧十佳優秀案例。在省委“加強網上輿論宣傳、做好互聯網工作”交流會上就“走好網上群眾路線”作交流發言。扶貧項目資產管理工作在全省扶貧辦主任會議上作典型發言。緊密型鄉村衛生服務一體化管理入選2020年湖南省基層衛生改革先進典型案例。成功舉辦“紅七軍轉戰湖南”學術研討會。

        1.三大攻堅戰取得決定性成就。全縣現行標準下的農村建檔立卡貧困人口全部脫貧。扎實開展脫貧質量“回頭看”“沖刺問題清零、決戰脫貧攻堅”重點幫扶行動。建設扶貧車間25家,開發就業扶貧車間崗位251個。實施“五類人員”危房改造660戶并全部完工入住。按照“351”工作模式抓實扶貧項目資產管理試點工作,完成6114個扶貧項目資產分類登記確權,全省第一本扶貧資產證書在井頭圩鎮古樓蘭家村正式頒發。榮獲湖南省電商扶貧工作優秀縣。狠抓中央和省生態環境保護督察“回頭看”問題整改落實,持續推進湘江保護和治理,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,全面完成污染防治攻堅戰年度任務,環境空氣質量達到國家二級城市標準,入選中國天然氧吧名錄。持續推進“兩流域三斷面”銻超標問題整治,新屋斷面連續24個月達標,八一橋和黃泥洞右邊小溪斷面年均銻濃度持續穩定下降。所有地表水監測斷面和飲用水源地水質全部達到考核標準Ⅱ類水質。編制完成農村生活污水治理專項規劃,紫溪市鎮和蘆洪市鎮生活污水處理廠試運營。工業園區污水處理廠基本建成。精準識漁禁漁,在全市率先完成長江流域重點水域退捕工作。著力強化政府債務風險防控,累計債務化解任務完成率達到224%。爭取債券資金8億元。全縣庫款保障水平總體處于合理區間。農商行解困實現預期目標。

        2.疫情防控精準高效。堅持聞令而動、聽令而行,全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,突出“外防輸入、內防反彈”,保持“思想不松、機制不變、隊伍不散”,嚴格落實“4321”和“四早”防疫措施,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把統籌推進疫情防控和經濟社會發展這條主線貫穿始終,做到了“兩手抓、兩手硬、兩不誤”。2020年2月22日,全縣唯一1例確診病例治愈出院,實現“感染病人零擴散、聚集性感染零發生、社會大局穩定”目標。截至2020年12月31日,全縣連續322天無新增確診病例。及時出臺硬核措施,推動企業、項目在確保防疫安全的前提下全面有序復工復產。全縣養老、失業、工傷3項保險為企業減負5205萬元;累計發放創業擔保貸款5580萬元。

        3.產業發展來勢喜人。堅持“以產業比實力、以項目論英雄”。深入推進“5個10”工程,落實重大項目雙月集中開工機制,組織開展6次重大項目集中開工簽約活動。累計開工項目39個,總投資額108.9億元;簽約項目23個,簽約資金73.4億元。永州電廠加速推進,完成年度投資20.5億元,標志性工程2座煙塔提前結頂;億聯國際商貿城入選湖南省2020年重點招商引資項目冊。建立縣級領導鏈長制,突出抓好“培優倍增”攻堅,篩選34家企業進行重點培育,引進氨綸包覆紗線、偉創包裝、舜皇大峽谷、馳普電子、甜蔓生物(二期)等產業鏈項目28個,總投資63.16億元。全縣園區規模工業總產值完成123億元,增長11.2%,實繳稅金1.5億元,增長19.9%;完成土地儲備691畝;建設“135”工程升級版標準廠房13萬平方米。華維節水、中民筑友、毅荃服飾等公司智能工廠和智能車間建設穩步推進。大力發展微旅游,推動文生旅融合發展,東安縣對接粵港澳大灣區文化旅游推介活動走進廣州,成功舉辦第五屆武術文化旅游周品牌活動。

        4.改革開放扎實深入。深化“放管服”改革,大力推行“一件事一次辦”和工程項目審批提速,億聯國際商貿城和霞棲溫氏種豬場通過“一次性蓋章匯”審批,“互聯網+政務服務”一體化平臺建設已延伸至鄉鎮、村(社區),省市明確的210項“一件事一次辦”事項全部實現“就近可辦”和“網上辦結”?!翱缡÷撧k”改革經驗得到省優化經濟發展環境聯席會議推介。經營類事業單位改革圓滿完成。緊扣“對接大灣區、建設示范區”,成功引進500強企業2個,投資總額11億元;實際利用外資、內聯引資同比增長10.9%、22.9%;外貿進出口增長35%;大力推進科技創新,新認定高新技術企業7家,超額完成市定任務。

        5.城鄉發展統籌推進。扎實開展文明創建,市對縣文明創建季度考核中,“創區”工作兩次排全市第一,“創信”工作第二季度排全市第一,申報國家園林縣城各項指標均符合國家要求并通過省級初審,順利通過國家衛生縣城復審。加快完善基礎設施,11個市對縣考核城鎮提質重點項目全部開工,實施41個老舊小區改造項目,高鐵新城、學院路片區開發有序推進。冷東城際快速通道東安段全線貫通,永零、永新兩條高速東安段開工建設。建設“四好農村路”,提質改造農村公路333公里,完成自然村通水泥(瀝青)路建設123公里,實現全縣通組道路全覆蓋。大力發展現代農業,突出抓好“一雞一豬、兩茶一柑一菜”優勢主導產業,東安雞成功創建全省“一縣一特”特色農產品品牌,12家企業(合作社)通過粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地和產品加工企業認定和授牌。糧食生產面積和產量實現雙提升,生豬穩產保供成效明顯,承辦全市秋冬農業生產暨農業產業化現場推進會,為全省畜牧水產工作現場會提供觀摩現場。深入開展農村人居環境整治,全縣農村生活污水治理處理率達70%以上,創建人居環境整治示范村36個。村莊建設規劃實現全覆蓋。

        6.人民生活更加殷實。全面踐行以人民為中心的發展思想,著力解決群眾“急難愁盼”問題,省市重點民生實事和“六覆蓋”任務全面完成,全縣民生支出占財政總支出比重達到84%。義務教育大班額和普通高中超大班額實現清零,推進教育均衡發展經驗被《中國教育報》頭版刊載;學位建設迎難而上,啟德學校、崇德學校2020年秋季順利開學,新增城區學位6000個,公辦幼兒園學位3150個。標準化村衛生室實現全覆蓋。城鄉居民養老保險、醫療保險和最低生活保障應保盡保。做好“一老一小”工作,完成白牙市中心敬老院項目一期建設,改擴建橫塘、川巖、花橋等鄉鎮敬老院,創建白牙市鎮蒼子嶺、茶亭、梨山口社區和端橋鋪鎮黃塘村等4個社區(村)居家養老服務中心示范點,全縣342個村(居)和社區居家養老服務設施實現全覆蓋,建成34所示范性兒童之家,大廟口鎮官田村成功創建省級示范兒童之家??v深推進掃黑除惡專項斗爭,中央、公安部督辦交辦的涉黑涉惡線索和逃犯全部清倉清零。大力推進“永警利劍”行動,連續十八年命案全破。大力開展食品藥品安全專項整治,食品藥品安全形勢穩定向好。扎實開展“安全生產專項整治三年行動”,安全生產形勢平穩有序。

        7.管黨治黨全面從嚴。堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底,不斷把全面從嚴治黨引向深入。始終把黨的政治建設放在首位,著力抓好省委巡視、政治建設考察反饋問題整改。深入開展“深化以案促改”專項警示教育活動,推動政治生態、經濟生態、社會生態、自然生態同步凈化優化。認真落實省委“1+5”文件精神,扎實抓好基層基礎“3+2”重點工作,全縣1242個基層黨支部“五化”建設全部達標提質。全省離退休干部黨建工作推進會在東安召開,“美在金秋”老黨員之家建設和“夕陽紅”與“黨旗紅”雙紅黨建模式在全省推介。鍛造過硬干部隊伍,提拔重用政治過硬、業績突出的干部73人,其中防疫一線干部27人。全面落實意識形態工作責任制,意識形態履職情況審查成為常態,融媒體中心“打造五大平臺、建設五大體系”的做法得到省委宣傳部充分肯定,網絡空間天朗氣清。保持懲治腐敗高壓態勢,馳而不息糾“四風”,政治生態更加山清水秀。全縣共立案178件,處分170人,劉連華等嚴重違紀違法問題得到查處。堅持黨對一切工作的領導,堅持和完善人民代表大會制度,充分發揮社會主義協商民主重要作用,扎實做好新形勢下統戰工作,鞏固和發展了生動活潑、安定團結的政治局面。

        成績來之不易,歷程充滿艱辛,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委省政府、市委市政府堅強領導的結果,是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表縣委,向同志們表示衷心的感謝!

        回顧一年來的實踐,我們深刻體會到,推動經濟高質量發展,確保社會和諧穩定,必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為謀劃推進工作的綱和魂;必須堅持把新發展理念作為工作的“指揮棒”、前進的“紅綠燈”;必須堅持人民至上,把人民放在心中最高位置;必須堅持黨對經濟工作的全面領導,讓黨旗始終在經濟建設主戰場高高飄揚。這些基本理念和工作原則,必須認真總結并長期堅持。

        二、科學研判形勢,牢牢把握今年經濟工作總體要求和基本思路

        謀定而后動,則無往而不勝。今年是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年,是“十四五”規劃開局之年,也是中國共產黨成立100周年,做好今年經濟工作意義重大。我們要胸懷兩個大局,增強在危機中育新機、于變局中開新局的戰略思維,從歷史和現實、國際和國內、過程和環節的結合中,把握危機和新機、變局和新局的辯證關系,準確識變、科學應變、主動求變。

        外部形勢依然嚴峻復雜。新冠肺炎疫情仍然是影響經濟發展最大的變量。世界百年未有之大變局加速演進,國際形勢風云變幻,世界不確定性顯著增多,經濟全球化遭遇逆流。國內經濟雖然克服疫情沖擊,逐步恢復常態,但復蘇基礎還不牢固,需求恢復有所滯后,基建投資較為疲弱,區域增長不平衡加劇,市場主體普遍面臨較大壓力。今后較長一個時期,我們將面對更多逆風逆水的外部環境,要深刻認識錯綜復雜的形勢帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,勇于開頂風船,善于轉危為機。

        政策機遇有望多重疊加。一是國家宏觀政策總體穩定帶來新機遇。今年,國家宏觀政策將保持對經濟恢復的必要支持力度,不會急轉彎。同時,針對目前國內有效需求仍然不足,制造業投資和居民消費恢復相對乏力等問題,在產業、消費、開放等方面,相應推出一系列重大戰略和政策措施;中央即將印發《關于新時代推進中部地區高質量發展的指導意見》,省政府研究制定了《關于推動縣域經濟高質量發展的政策措施》,我們要善于從中找到發展的“金點子”。二是省委“三高四新”戰略實施蘊含新機遇。省委十一屆十二次全會明確提出實施“三高四新”戰略,圍繞產業建設謀劃了“八大工程”,圍繞科技創新謀劃了“七大計劃”,我們要善于從中抓住發展的“硬支撐”。三是構建新發展格局蘊含新機遇。東安交通便利,已經形成“高鐵+高速”的立體交通網絡,是對接東盟的“橋頭堡”,在構建新發展格局中具有得天獨厚的優勢。湖南自貿區獲批,RCEP協定簽署,有利于推進我縣更高水平的對外開放。全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,將引導居民釋放消費潛力,投資增長后勁較足。四是新產業新動能集聚蘊含新機遇。產業項目建設厚積薄發,產業航母永州電廠將按計劃并網發電,華維節水、湘鋼瑞和鈣業加快達產達效,紅獅水泥穩健發展,輕紡制鞋、電子信息、聲樂器材等產業成長壯大,傳統產業有望實現突破,高質量產業項目引領高質量發展的趨勢已經形成并鞏固發展。五是全縣經濟社會總體預期穩定向好蘊含新機遇。經濟運行穩步復蘇,主要指標向上向好,交出了疫情防控、脫貧攻堅、審計巡視的優異答卷,凝聚了人心、振奮了人心,形成了“眾人拾柴火焰高、齊心劃槳開大船”的大好局面。

        自身困難還需用力化解。一是財力平衡壓力較大。去年“三?!焙蛡鶆崭断身梽傂灾С稣嫉饺h可用財力的80%以上,在中央抗疫特別國債、特殊性轉移支付等階段性政策措施退坡后,剛性支出仍將攀升,收支矛盾更為突出。二是質量效益還有差距。近年來,財政收入質量逐年改善,但稅收占比和GDP含稅量依然偏低。人均財力、創新投入等方面低于省市平均水平。引領發展的大項目、好項目不多,高端產業、供給體系、發展支撐等領域還存在一些突出問題和薄弱環節。三是治理效能有待提升。營商環境還需進一步優化。公共衛生、安全穩定、改善民生等方面還存在一些短板。適應新發展階段、推動高質量發展的水平和能力需要不斷提高。

        面對復雜嚴峻的外部環境,必須清醒看到,當前和今后一個時期,雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化,機遇和挑戰之大都前所未有,總體上機遇大于挑戰。我們要在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下,繼續保持謙虛謹慎、艱苦奮斗,調動一切可以調動的積極因素,團結一切可以團結的力量,全力辦好自己的事,鍥而不舍實現我們的既定目標。

        今年全縣經濟工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決落實習近平總書記關于湖南工作重要講話指示精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,大力實施“三高四新”戰略,堅持創新引領開放崛起,堅持擴大內需戰略基點,堅持系統觀念和底線思維,堅持精準施策,堅持生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣、科教興縣、依法治縣,深入推進“752121”工程,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,推動經濟平穩健康運行、社會和諧穩定,全力打造永州次中心,確?!笆奈濉遍_好局,以優異成績慶祝建黨100周年。

        縣委考慮,今年經濟社會發展主要預期目標是:經濟增長8.5%以上,規模工業增加值增長10.5%以上,固定資產投資增長11%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,地方財政收入增長5.5%以上,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上,農村居民人均可支配收入增長9.5%以上。

        確定這些目標,主要考慮:一是為建設現代化新湖南作出東安貢獻的需要。今年是“十四五”開局之年、現代化新湖南建設的開局之年,開局即沖刺,要有的新起色、新的成效,8.5%以上的增速,符合永州次中心的定位,體現東安的擔當作為。二是與實現全縣“十四五”及二Ο三五年遠景目標相匹配。要實現到2035年人均地區生產總值達到中等發達國家水平的目標,必須保持一定增長率。設定8.5%以上的增長目標,有利于保持經濟平穩健康運行,引導各方面朝著既定目標加壓奮進。三是與全縣經濟發展實際相符合。由于去年的基數較低,即使今年按增長8.5%測算,今明兩年合計起來,仍略低于潛在增長率。把目標設定為8.5%以上,是留有余地、較為穩妥的,有利于引導各方面把精力集中到深化供給側結構性改革、推動高質量發展上來。四是有利于穩信心、穩預期。增長8.5%以上,充分考慮了穩增長、穩就業的需要,略高于“十四五”初步考慮的增長目標,相對積極,按照以往“前緊后松”規律來看,有利于適當前移壓力,為后續經濟增長目標設定留有余地。

        做好今年經濟工作,省委達哲書記明確了要統籌處理好“當前與長遠、戰略與戰術、供給與需求、質量與規模、政府與市場、發展與安全、抓項目與抓環境、重點與全面、全局與一域、抓大與保小”等十大關系,市委嚴華書記提出了堅定踐行“兩個維護”、全面貫徹新發展理念、持之以恒推進產業強市、堅持以人民為中心、統籌發展和安全、加強黨對經濟工作的領導等六項具體要求,我們要認真領會,抓好落實,并結合東安實際,把握好以下幾個方面。

        堅持對標對表和轉化落實相統一。習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察湖南重要講話精神和省委“三高四新”戰略布局浸潤著深邃政治智慧、涵養著強大力量之源,是我們干事創業的行動綱領、方向指南,我們必須要對標對表、深學深思、入心入腦,增強“跟著走”的能力、定力、毅力。同時,要因地制宜、因時制宜做好“結合轉化”大文章,著力打通政策精神轉化為落實具體化、行動化、項目化的“最后一公里”,真正讓每一個單位、每一個部門都能找準自己的方位、目標和任務。

        堅持全局考量和科學謀劃相統一。既要樹牢“一盤棋”意識,突出總體性目標引領,算好“全局賬”“長遠賬”,以東安一域之“小”服務國省之“大”,為國家、為湖南、為永州發展貢獻東安智慧、東安樣本、東安力量;也要把東安發展放到國家、省、市戰略布局中考量謀劃,與“十四五”規劃和長遠目標緊密結合,抓實“當前事”、干好“分內事”,鉚實東安方位、找準東安路徑、突出東安特色,做到上接“天線”,下接“地氣”。

        堅持問題導向和目標導向相統一。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,我們必須以“咬定青山不放松”的韌勁緊緊圍繞既定目標開展工作,不跑偏、不懈怠、不走樣,始終在正確的方向和道路上前行。在前行路上,我們也必須直面東安發展進程中的困難和不足,以“不破樓蘭終不還”的決心研究好、回答好、解決好事關東安長遠和全局的各類問題,在不斷解決問題中砥礪奮進。

        堅持改革創新和承前啟后相統一。奮戰“十四五”,揚帆再出發,要加強斗爭歷練,增強斗爭本領,永葆斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”的頑強意志,應對好每一場重大風險挑戰,切實把改革發展穩定各項工作做實做好。同時,要保持歷史耐心和戰略定力,一以貫之把近年來縣委系列決策部署抓細抓實抓下去,在堅守中發展、在傳承中創新。

        堅持鍛優長板與補齊短板相統一。近年來,東安在文明創建、產業建設、三大攻堅戰等許多方面都取得了不少亮眼的成績。我們要立足過去經驗與基礎,進一步挖掘放大工作中的既有優勢,實現長板拉長、好上加好,提升整體實力。同時要靶向攻堅、精準施策,補齊長板中的短板、優勢中的弱項,增強核心競爭力。

        三、緊扣重點任務,奮力建設現代化新東安、全力打造永州次中心

        今年是實施“十四五”規劃的第一年,所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。要堅決貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署,大力實施“三高四新”戰略,確保開局之年實現滿堂紅。

        1.聚焦聚力打造“三個高地”。這是貫徹落實習近平總書記對湖南工作重要講話指示精神的政治追求,更是實現全縣經濟社會高質量發展突圍、突破的關鍵戰略支點,必須抓好落實。

        瞄準先進制造業高地求突破。突出在“三鏈一園”上發力。一鏈一策、精準發力,抓好吉他產業鏈、軍民融合產業鏈、東安雞產業鏈三大特色產業鏈,力爭每個產業鏈打造一個省級示范基地、申報一個省級產品品牌、創建一個省級研發平臺。全力把吉他產業培育成省級“一縣一特”主導特色產業。支持湘鋼瑞和鈣業在做好碳酸鈣產業的基礎上,向白云石深加工延伸提級。精心謀劃支持東安雞全產業鏈發展,讓東安這個特有的“美食品牌”升級成為產業品牌、文化品牌。以永州電廠一期雙機雙投為契機,明確專人、成立專班,抓緊推動市縣共建電廠配套產業園實質性實施,積極招引供應鏈、產業鏈上的配套企業入駐。突出在園區強基上發力。理順園區體制機制,完善強化園區管理職能,讓園區具備更強大的資源調配能力,更有效率的自主發展能力。開展“招商引資、項目建設、企業培育、設施配套、優化環境”五大攻堅,儲備土地1000畝以上,報批土地500畝以上,引進企業投資打造“135”工程升級版,讓“簽約即落地、落地即開工”成為東安產業項目建設的標配模式,讓園區之“巢”更敞亮更溫暖。下大力氣清理整治僵尸企業,盤活園區閑置資源。突出在傳統產業培優上發力。既要重視招商引進新項目,更要重視扶持提升已落戶的老企業,全面支持傳統產業升級轉型。要繼續不遺余力服務紅獅水泥穩步發展。堅持走“專精特新”之路,推動華維節水、中民筑友、興發保溫、馳普電子、甜蔓生物等重點企業全面達產達效。加強對焊劑焊材和金屬礦精加工產業聯盟的領導協調力度,支持湘江焊材擴能升級,力爭早日把我縣焊劑產業培育成為全國焊劑“單打冠軍”。以更優的政策和服務,創造條件支持創基科技電子信息產業園打造成東安電子信息科技產業的“藍思科技”。

        瞄準科技創新高地求突破。深入實施“人才強縣”戰略,用好國內外知名高校中東安籍科研人才的智慧資源,規劃建設院士站、博士園、科技成果轉化中試基地,爭取引進高水平的科技創新團隊,打造國家科技創新戰略“東安隊”。強化高新技術企業創新示范引領作用,做實華維節水院士專家工作站,力爭建好農抬頭現代可控農業示范園。大力支持各類企業技術創新,讓傳統產業插上創新的翅膀煥發生機。全年全社會研發經費投入強度達到2.1%以上,新認定高新技術企業10家以上。

        瞄準改革開放高地求突破。把優化營商環境作為改革開放的關鍵舉措、推進高質量發展的“頭號工程”,持續推行政務服務“好差評”制度,兌現測評結果。實行嚴格的涉企檢查備案制,堅決守住“與錢有關的只準糾章不準罰款,與生命有關的在首次糾章的基礎上嚴管重罰”的營商環境“紅線”,堅決依法打擊“三強”違法行為,堅決斬斷伸向企業的黑手,切實破除企業發展的“痛點”。鞏固解決法院“執行難”的成果,打造公平正義的法治環境。突出抓好供給側結構性改革、農村綜合改革、“放管服”、要素市場化配置等重點領域改革,持續抓好“一件事一次辦”、優化提升“一次性蓋章匯”、緊密型鄉村衛生服務一體化管理等東安特色亮點改革,打造更多立得住、叫得響、可復制的東安改革“樣本”,持續釋放改革紅利。深入實施“五大開放行動”,統籌引進來、走出去,力爭全年引進“三類500強”企業2個以上,實際利用外資增長10%,到位內資增長12%以上。

        2.聚焦聚力激發提振內需潛力。擴大內需,既是當前應對疫情沖擊的需要,也是保持經濟長期持續健康發展的需要。

        精準擴大有效投資。重點突出“三個圍繞”,即圍繞民生領域、圍繞擴園強區、圍繞重大基礎設施補短板擴大投資。民生領域方面,著重抓好明德學校建設,爭取2021年9月投入使用,啟動明德、崇德2所幼兒園建設;引進社會資本建設高水平??漆t院。擴園強區方面,著重爭取引進投資5000萬以上的工業項目15個以上;新開工投資2500萬以上工業項目12個,竣工投產10個以上;新增入統規模企業10家以上,新增年產值首次過3億元企業2家以上,稅收首次過500萬元企業2家以上。重大基礎設施方面,突出“兩新一重”、農業農村、生態環保、防災減災、民生保障等領域,積極主動對接國家和省市規劃謀劃,生成一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程項目。全縣今年第一批鋪排重點建設項目50個以上,年度計劃完成投資50億元以上;重大前期項目20個以上,總投資100億元以上。

        大力推動消費升級。認真抓好國家促消費各項政策落實落地。深入推進商貿流通“百十工程”和“優供促銷”行動,提檔升級汽車、家電、家居等實物消費,提質擴容信息、餐飲、住宿、健康、家政、養老等服務消費,統籌推進線上線下、城鄉消費融合發展。充分發揮國家電子商務進農村綜合示范縣優勢,積極探索“互聯網+商貿流通”“互聯網+餐飲”消費模式,依托東安優質的農產品資源,進一步推進“農產品上行”,推向全國。做精做美以東安雞、水嶺羊肉為代表的美食“東安味道”,舉辦好東安美食文化節。全面激發文旅消費活力,堅持以微旅游為抓手,圍繞創建國家全域旅游示范區,深入挖掘紅七軍“東安轉兵”的獨特紅色資源,突出做好舜皇山紅色旅游文章,爭取列入長征國家文化公園(湖南段)規劃建設項目。繼續做好黃金洞旅游開發。

        做大做強現代物流。統籌推進現代流通體系建設,優化物流配送網,加強冷鏈、配送投遞等物流基礎設施建設,建好東安經開區現代物流園、天津億聯國際商貿城物流項目,加快城鄉配送體系建設,補齊農村物流短板。

        3.聚焦聚力推進農業農村現代化。以全面脫貧與鄉村振興有效銜接為抓手,推動鄉村建設,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

        大力發展精細農業。堅持藏糧于地、藏糧于技,采取長牙齒的硬措施,嚴防死守64萬畝耕地紅線,堅決制止和糾正基本農田“非農化”“非糧化”傾向。牢牢把握糧食安全主動權,推進高標準農田建設與耕地質量提升,確保糧食生產面積穩定在88萬畝以上、糧食總產穩定在38萬噸以上。做好“土”字文章,推廣土肥,倡導土法,保護土種,推進東安雞、舜皇山土豬等地方品種提純復壯、保護利用和瀕危物種組培快繁,把紫云生姜、新圩花椒、花橋辣椒、紫皮大蒜等富有東安地域特色的鄉土產品做成金疙瘩。推進農業農村“百千萬”工程和“六大強農”行動升級版,突出抓好“一帶、一路”現代農業產業化發展,做大做強“一雞一豬、兩茶一柑一菜”優勢主導產業,出欄生豬53萬頭以上、存欄45萬頭以上,爭取粵港澳大灣區“菜籃子”生產認定基地5個以上。引進農產品精深加工產業鏈投資5000萬元以上的項目2個以上。

        全面推進鄉村振興。深入實施鄉村建設行動,注重保護傳統村落和鄉村特色風貌,大力推進“空心房”整治,做好新建農房風貌管控,著力解決“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題。完善鄉村水電路訊物流等農村基礎設施,推進城鄉基本公共服務均等化,促進城鄉融合發展。全域推進美麗鄉村建設示范創建,接續推進農村人居環境整治提升行動,重點抓好農村廁所革命,力爭新創省級美麗鄉村示范村、省級特色精品鄉村5個以上。充分發揮基層黨建引領作用,加強鄉村人才建設,激發農村發展內生動力。建立健全鄉村治理機制,深入推進鄉風文明和平安鄉村建設,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

        穩步推進農村改革。持續深化農業供給側結構性改革和農村承包地管理改革,在保持承包地用途不改變、農民利益不受損的前提下,持續推進土地經營權流轉,促進農業適度規模經營。深化農村宅基地管理改革,嚴格落實“一戶一宅”制度,開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。深化集體資源資產“三權分置”改革,推動村級集體經濟提質增效。

        鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,完善防止返貧監測幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶開展動態管理。接續推進脫貧摘帽村鄉村全面振興,統籌做好繼續幫扶、宣傳總結、輿論引導等工作,注重扶貧產業長期培育,推動特色產業可持續發展。加強對農村低收入人口分類幫扶,對大病重病戶、受災戶、老人戶、殘疾戶,要應保盡保、應兜盡兜。

        4.聚焦聚力推動城鄉協調發展。按照永州次中心的定位,統籌推進城鎮、鄉村協調發展,形成品味縣城與魅力鄉村交相輝映的城鄉發展新面貌。

        加快完善基礎設施。優化縣域路網,加快構建內聯外通、便捷高效的交通網絡。全面開工建設永新、永零高速公路。啟動G207東安縣城(樹德中學)至零陵黃田鋪公路縣城段一級公路改造。啟動建設一批旅游路、資源路和產業路,加快打通“斷頭路”,修復破損路,開展“四好農村路”全國示范縣申報和全省示范縣創建。鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客班車成果,提升農村客運服務水平。筑牢水利設施網,加快蘆江水庫及其灌區工程建設;加強水資源管理,推進城鄉供水一體化,對松江、大廟口、蘆洪市、大盛自來水廠進行提質改造。加快推進紫水河二期、蘆洪江三期等重要河道綜合治理。加快縣城公共停車場、新能源汽車充電樁、5G基站等新型基礎設施建設。

        提升縣城品質活力。突出“三區一網”抓提質,讓城市更有活力。高鐵新城片區,爭取完成一期路網工程建設,開展市場、學校、“兩館一中心”等配套工程前期工作。學院路片區,開工建設中醫院新院區,建設學院路、廣源路、鹿鳴路和創業路,啟動青土坪路西延連接老城區段、永新高速官田路連接線和官田路擴改工程,實施官田河改道工程,讓整個片區成為縣城“就學、就醫、就業”融合發展的新標桿。老城區,要做實做細功能配套文章,啟動寶田路舜德學校北側小游園、獅巖路西側如意公園建設,實施如意山莊、山子嶺等41個老舊小區改造,千方百計解決農民自產自銷市場難題。管網建設,提質改造東新路自來水主管網。開工建設文明路往南延、沿建設北路、新建路至龍溪河雨污分流管網,寶田路往東連接湘桂市場污水管網。持續開展文明創建抓提質,下決心解決小區物業管理缺失難題,落實“門前四包”責任制,持之以恒開展文明勸導和義務治安巡邏,持續提升城市管理科學化、精細化、智慧化水平。

        推進示范鄉鎮建設。始終把民生、產業、管理擺在鄉鎮建設首位,既重“面子”,更重“里子”,加快推進蘆洪市縣域副中心、大廟口湖湘風情文化旅游小鎮、石期市現代商貿物流示范鎮、井頭圩城郊特色產業鎮、花橋特色邊貿鎮等重點鎮、中心鎮建設。加快推進鄉鎮污水處理廠建設,規范農村生活垃圾處理3P項目運行,出臺支持鄉鎮集鎮建設扶持政策,帶動全縣各鄉鎮整體推進集鎮產業、基礎設施、公共服務、生態環境優化升級。

        5.聚焦聚力加強生態文明建設。東安作為湘江入湘第一縣,筑牢湘江上游區域生態安全屏障,是我們必須扛起的政治責任。

        深化污染防治。深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,扎實推進湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”,繼續推進“兩流域三斷面”銻超標綜合治理,大力實施黑臭水體、畜禽養殖污染、工礦企業污染、農業面源污染、秸稈焚燒、揚塵污染等問題專項整治,抓好中央和省級生態環保督察“后半篇文章”,確??諝鈨灹悸食^上級下達的目標任務、境內主要河流斷面達標率100%、不發生重大環境破壞和污染事件。

        強化生態保護修復。全面推進湘江流域治污治岸治漁,編制落實“一河一策”,建立河道保潔長效機制,全面落實長江流域“十年禁漁”。堅持“護綠、增綠、用綠”三措并舉,大力開展國土綠化行動,嚴厲打擊非法采砂采礦,加強天然林和生態公益林保護,確保森林覆蓋率穩定在62.8%以上,打造一條高標準生態廊道示范線。強化自然保護地建設與管理,不斷提升生態系統、自然景觀、生物多樣性保護水平,讓綠色成為東安永恒的底色。

        實現綠色發展。按照國家碳排放達峰行動要求,加快調整優化產業結構、能源結構,推進重點行業和重要領域清潔生產、綠色化改造;嚴格落實企業主體責任,全面實行排污許可制度,主動融入用能權、用水權、排污權和碳排放權交易市場體系;推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

        6.聚焦聚力提升人民生活品質。不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。

        著力補齊民生短板。樹牢以人民為中心的發展思想,堅持過“緊日子”,用心用情用力解決人民群眾的“急難愁盼”問題,不斷增進人民福祉。全面推動義務教育、普通高中、學前教育、職業教育均衡發展,引進名校托管建設高水平學校,做好職業中專整體搬遷和提質改造前期論證工作。持之以恒加強師德師風建設,將師德違規行為消除在萌芽狀態,純潔教師隊伍,凈化教育生態。加強基層醫療衛生服務體系建設,建設蘆洪市二甲醫院,深化提升鄉村衛生服務一體化管理,完善突發公共衛生事件監測預警處置機制。加快城鄉公共文化服務一體化建設,加強非物質文化遺產的挖掘與開發,打造一批文化景觀、創作一批文學作品、開展一批文藝活動、推出一批文創產品,以看得見的方式、摸得著的實惠回應群眾期待。

        著力穩定就業大局。堅持就業優先,完善就業創業政策,做實“互聯網+就業”服務,加強就業動態跟蹤監測和援企穩崗服務,突出抓好高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、就業困難人員等重點群體就業工作,確保全年新增城鎮就業4500人、農村勞動力轉移就業4800人,實現重點群體穩定就業、零就業家庭動態清零。

        著力強化社會保障。深入實施全民參保計劃,確保參保率穩定在95%以上。完善基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險待遇合理調整等機制。落實城鄉低保、特困人員供養提標要求。扎實開展“一老一小”工作,抓好養老扶幼服務兜底保障,加快完成白牙市中心敬老院建設,爭創全省示范留守兒童之家1個以上。下狠心、出狠招,開展房地產領域違法違規亂象專項整治并建立長效機制,完善住房保障體系和住房市場體系,促進房地產市場持續健康發展。

        著力建設平安東安。統籌發展和安全兩件大事,用大概率思維應對小概率事件。保持高度警惕,始終把人民群眾生命健康擺在第一位,保持常態化防控下的應急狀態,落實疫情防控閉環管理機制,堅決筑牢“外防輸入、內防反彈、群防群治”的銅墻鐵壁,確保防控不松懈、疫情不輸入、發展不停步。實行政府債務規??刂坪皖A算管理,完善風險監控預警機制,穩步推進平臺公司市場化轉型。深入推進安全生產專項整治三年行動,啟動縣應急指揮中心建設,不斷提升應急管理體系和能力建設,堅決杜絕較大以上安全生產事故,切實維護人民群眾生命財產安全。加強食品藥品安全監管,確保人民群眾舌尖上的安全,積極創建省級食品安全示范縣。扎實推進市域社會治理現代化,持續開展常態化掃黑除惡斗爭,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        四、全面加強黨的領導,不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平

        做好經濟工作,關鍵在黨,關鍵在干部。要堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導,適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,把黨的領導貫穿經濟社會發展全過程。

        1.旗幟鮮明講政治。沒有離開政治的經濟,也沒有離開經濟的政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位,增強政治敏銳性和政治鑒別力,善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,善于洞察經濟活動的政治后果,把牢經濟發展正確方向。深入推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態化,講好紅七軍“東安轉兵”等紅色故事,教育引導廣大黨員干部傳承紅色基因,堅定理想信念,激發昂揚斗志,奮力走好新時代長征路。推動政治建設考察全覆蓋、常態化,加強各級領導班子和領導干部政治能力錘煉,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。以高度的政治責任感堅決抓好審計指出問題、巡視反饋問題整改落實工作,以整改實效體現絕對忠誠。

        2.一以貫之抓落實。做好經濟工作,需要一支政治過硬、本領高強的干部隊伍。增強黨建引領力。加強基層黨建整體謀劃,開展基層黨組織示范提升年活動,健全完善縣委常委聯系指導黨建品牌制度,全面推進“黨建+五興五零”工程,構建“鄉鎮場黨委、村(社區)黨組織、網格黨支部(黨小組)、黨員”的基層網格化管理模式,持續整頓軟弱渙散基層黨組織。深入實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動、村級干部素質能力提升和村級年輕干部儲備工程。要落實基層干部各項待遇和保障,真心幫助解決各種困難和問題,悉心關懷關愛基層干部成長和家庭生活,讓大家安心放心用心投入工作。激發干事源動力。各級領導干部要持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,提升“七種能力”,增強“八大本領”,不斷提高經濟工作決策科學化水平。加強干部教育培訓,加快干部知識更新、能力培訓和實踐鍛煉,不斷優化領導班子和干部隊伍能力結構、知識結構和專業結構。加強和改進干部選拔使用,大力培養發現和選拔使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部,切實讓實干者實惠、讓吃苦者吃香、讓干事者無憂、讓有為者有位。提升工作執行力。樹牢大抓落實的工作導向,反對空談、強調實干、注重落實,堅決向不作為、慢作為、亂作為的行為亮劍,堅決糾正多做多錯、不做不錯的思想偏差,用事實來說話、拿成果來證明、以實效來檢驗。

        3.持之以恒正風紀。風氣正則事業興。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持續整治形式主義、官僚主義。堅決貫徹落實《中國共產黨問責條例》,健全完善監督體系,完善“四位一體”監督工作格局,從嚴加強日常監督。加強黨對反腐敗工作集中統一領導,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,繼續抓好“深化以案促改”專項警示教育活動,全力整治“打牌子”“提籃子”等違紀違法問題。持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,深入開展作風問題專項整治,嚴查小官大貪和“微腐敗”,深挖黑惡勢力“保護傘”,持續推動政治生態、經濟生態、社會生態、自然生態同步凈化優化。

        今年是集中換屆之年,做好換屆選舉各項工作,直接關系黨在基層的執政基礎。各級黨委(黨組)切實增強政治責任感,謀劃好、組織好換屆工作,樹新風、揚正氣,引導廣大黨員干部把心思和精力凝聚到干事創業上來;各級領導干部要帶頭遵守換屆紀律,教育引導廣大黨員、干部嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格遵守組織人事紀律。深入細致做好思想教育工作,引導各級干部正確看待個人利益,正確對待進退留轉,正確處理個人和組織的關系,自覺接受和服從組織安排。以此為契機,落實落細省委關于加強基層建設“1+5”文件精神,不斷加強基層黨組織和基層政權建設,加大對基層的關心關愛力度,把為基層減負工作一抓到底,真正讓基層有權治事、有人管事、有錢辦事、有章理事、有激情干事。

        今年是建黨100周年,國內外高度關注。我們要從講政治的高度做好經濟工作,保持經濟平穩健康發展。加強正面宣傳和輿論引導,加強各類風險矛盾化解,切實維護政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖。組織深入學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,大力弘揚紅色基因和優良傳統,開展走訪慰問“五老”活動,從黨的百年光輝歷史中汲取不忘初心、砥礪奮進的精神力量。

        同志們,征途漫漫,惟有奮斗!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、市委市政府的堅強領導下,堅定信念、團結實干、頑強拼搏,大力實施“三高四新”戰略,奮力建設現代化新東安、全力打造永州次中心,以優異成績向建黨100周年獻禮!

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