<address id="9l91p"><listing id="9l91p"><meter id="9l91p"></meter></listing></address>

<form id="9l91p"></form>
<address id="9l91p"><nobr id="9l91p"></nobr></address>

        政府工作報告
        2020-07-21 11:50:04          來源:東安縣融媒體中心 | 編輯:陳蕾 | 作者:          瀏覽量:43131

        ——2019年3月23日在東安縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

          東安縣人民政府縣長 龍向洋

          各位代表:

          現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

          一、2018年工作回顧

          2018年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實高質量發展要求,聚焦三大攻堅戰,主攻產業項目建設,全力抓重點、補短板、強弱項,較好地完成了全年各項目標任務。全年完成地區生產總值186.9億元、增長8.1%,規模以上工業增加值增長8.2%,固定資產投資增長12.3%,社會消費品零售總額增長10.1%,城鄉居民可支配收入分別增長9 %、9.7%。財政總收入增長10.6%,稅收占比達到73.3%,創歷史新高。10項主要經濟指標增幅有6項排全市前五位,其中第一產業增加值、固定資產投資增幅排全市第一位,規模工業增加值增幅排全市第二位。經濟運行保持在合理區間。

          三大攻堅戰扎實有效。把打好三大攻堅戰作為政治任務,凝心聚力,穩打穩扎,取得實質性進展。風險防范措施得力。嚴格按要求規范政府舉債融資行為,清理減少融資平臺7家。全年“停緩調撤”項目45個,壓減投資46億元,償還到期債務5.55億元。采取六大增收措施,實現財政增收5億元以上。嚴厲打擊非法違規金融活動,守住了不發生區域性系統性風險的底線?!皰吆诔龕骸睂m椂窢幮纬筛邏簯B勢,禁毒工作滿意度測評居全省第8位,農村輔警、城市快警模式全面推行,治安防控體系更加完善。安全生產全年零事故零死亡,信訪形勢持續好轉,綜治民調工作連續5年位居省市先進行列。非洲豬瘟防控工作落實到位,松材線蟲疫情得到有效防控。脫貧攻堅精準發力。以推進扶貧領域“作風建設年”為抓手,推動工作落實、政策落實、責任落實,全年實現脫貧12032人、23個貧困村達標出列,貧困發生率下降到1.42%。5個易地扶貧搬遷安置點全面建成,安置貧困戶239戶858人。完成危房改造803戶。教育、健康、就業、兜底保障等扶貧政策全面落實。南溪花?!澳苋藥簟甭糜畏鲐毥涷炘谌珖平?,簡家嶺電商扶貧入選全省電商扶貧典型案例,廖家村手繪“扶貧地圖”走紅網絡。污染防治傾注全力。在中央環保督察“回頭看”這場“大考”中,我們思想認識前所未有,付出努力前所未有,工作成效前所未有,解決了一批環保歷史遺留問題和老大難問題。僅用15天時間就完成了揚江應急引用水源地取水工程,特別是湘江引水工程通過上千干部群眾連續50天頂風雪、冒嚴寒,通宵達旦、夜以繼日的全速建設,勝利竣工通水,徹底解除縣城居民飲用水安全隱患。井頭圩鎮鳳凰村部分群眾環境信訪問題整治成效明顯。污染防治“夏季攻勢”成效顯著,關?!吧y污”企業26家、粘土磚廠32家,拆除小高爐冶煉企業42家、采石場4家,完成官田河、龍溪河片區和蘆洪市鎮小拱橋黑臭水體治理。黃泥洞銻礦區和紫溪市鎮塘復、荷葉塘錳礦區重金屬污染防治項目完工,“兩河三斷面”重金屬污染治理有序推進。深入推行“雙河長制”,湘江出境斷面水質均達到Ⅱ類標準,退耕還林還濕試點工程通過省級驗收。全年空氣質量優良天數330天,優良率達90.4 %。榮獲全省縣域生態環境質量考核先進單位。

          產業發展步履堅實。扎實開展“產業項目建設年”活動,全年實施產業項目23個,其中16個項目竣工投產,完成產業投資 74.7億元,增長32%?!?個10”工程加快推進。偉豐服飾、瑞麟電子、興發保溫3個重大產業項目建成投產,全年實施重大科技創新項目4個、重大產品創新項目1個,引進500強企業2家、科技創新人才4人。鄉村振興來勢較好。蘆洪市鎮、鹿馬橋鎮鄉村振興示范片建設加快推進,投資3億元的樹德田園綜合體項目正式簽約?,F代農業穩步發展,糧食總產量達到44.8萬噸,收購烤煙1.7萬擔。建成標準化示范基地40個26萬畝,無公害農產品59.2萬畝。霞棲農業被認定為省級農業產業化龍頭企業。夢成、金易德獲評省級農業特色產業園。新認證“兩品一標”11個。新培育農民專業合作社51家、家庭農場54家?!皟蓞^”劃定工作全省領先,被列入湖南省農村一二三產業融合試點縣。園區經濟發展強勁。新增入統規模工業企業10家。工業用電量3.82億千瓦時,增長19.1%,排全市第二。引進入園企業10家,園區稅收達到1.5億元。完成園區基礎設施投入9.75億元,新建標準化廠房7.3萬平方米。國能永州火電完成投資2.65億元。紅獅水泥年產值突破10億元,入庫稅收6300萬元。華維科技、泰源樂器、永晟樂器、營純制衣、毅荃服飾二期等項目開工建設或投產,東港銻品搬遷有序推進。成功處置5家“僵尸”企業,清理土地412畝。第三產業活力增強。新增各類市場主體3160戶,總數達到1.8萬戶。鑫龍“小鎮大世界”開業營運,星享酒店被評為三星級酒店。銷售商品房2054套。金融機構存、貸款余額分別達到170.6億元、93.6億元,新增貸款9.08億元,星龍村鎮銀行正式開業?!拔⒙糜巍卑l展模式在全省推介,成功申報國家全域旅游示范縣獎補項目,獲批第三批湖南省精品旅游線路重點縣。舜皇山景區榮獲全國文明風景區,獨秀峰公園獲批國家級石漠公園,聚德生態文化園、高巖景區創3A成功。成功承辦湖南省夏季鄉村旅游節、湖南省第六屆武術大賽暨東安第三屆武術文化旅游周活動。全年游客接待量增長17.5%。

          改革開放不斷深化。更加注重向改革要動力、向創新要活力、向開放要潛力,著力破解了一批發展瓶頸。重點改革全面發力。供給側改革深入推進,多措并舉降成本、補短板,為企業減稅降費9256萬元?!胺殴芊备母锪Χ燃哟?,“一次性蓋章匯”集中審批項目70余個,整體提速70%以上,入選全市十大改革創新優秀案例。商事制度改革梳理并實施77項“最多跑一次”事項清單,一次辦結513起申辦事項?!盎ヂ摼W+政務服務”改革梳理政務服務事項3416項,“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”為辦事群眾提供全新體驗。稅務征管體制改革、農村土地確權全面完成,縣本級機構改革基本完成。創新驅動能力增強。完成全社會研發經費投入2.2億元,申請發明專利85件。工業技改投資完成2.5億元,增長72.5%,新認定高新技術企業3家。永州市焊材焊劑產業園落戶東安,國家焊劑產品質量監督檢測中心湖南科研基地落戶湘江焊材有限公司。開放合作引向縱深。出臺了《東安縣進一步擴大開放鼓勵投資、支持承接產業轉移的若干措施》,全年實際利用外資11286萬美元,增長19.7%;內聯引資24.2億元,增長16.4%;完成外貿進出口7383萬美元,增長35.8%。

          城鄉面貌明顯改觀。強化城鄉建設統籌,積極推進城鄉公共資源均衡配置,城鄉一體化進程不斷加快??h城品質不斷提升。實施城鎮提質項目32個,完成投資16.85億元,城鎮化率達43.6%,同比提高2.6個百分點。出讓土地735.4畝,交易金額3.4億元。東安大道提質改造、縣城主干道亮化工程全面完工,聚德生態文化園開園,沿江西路配套工程、寶田路、都川路改造等有序推進?!拔拿鲃摻ā背掷m深化,城區禁燃禁放得到群眾普遍支持,殯葬改革推進有力,順利通過國家衛生縣城復核,晉升為省級園林縣城。人居環境不斷改善。成立鄉鎮規劃委員會,完成行政村規劃編制141個。創建28個省市美麗鄉村示范村,完成100個環境治理重點村建設任務。蘆洪市鎮被評為永州市衛生鎮。白牙市鎮山子嶺社區被評為“湖南省和諧社區建設示范社區”,紫溪市鎮五里牌村成功創建“省級綜合減災示范社區”?;A設施不斷完善。冷水灘珊瑚至東安縣城一級公路路基全線拉通。S238東安紫溪至零陵俞家公路完成工可報告。大廟口至舜皇山景區公路完成改造。石期市至獅子鋪、蘆洪市至新圩江軍山大中修改造基本完工。蘆江水庫樞紐主體工程完工,可以蓄水。完成水庫除險加固2座、渠道防滲68.3公里、山塘河壩加固164處。

          民生民本持續改善。認真踐行以人民為中心的發展思想,一大批惠民政策落地見效,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。民生實事落實落細。省定、市定重點民生實事全面完成,縣定10件民生實事任務基本完成。城區學位建設完成投資4.9億元,開工學校7所、竣工4所,新增學位8295個,全縣消除大班額290個,66人以上超大班額全部得到化解;新增和開放社會停車位1139個,新增養老床位480張,新增公廁蹲位65個、開放150個;完成33個村污水處理工程,完成農村改廁1.05萬座,第二批禁養區養殖業退養62戶、拆除欄舍6萬平方米;完成農村公路提質改造105公里、生命安全防護工程136公里、自然村通水泥路88.6公里;對縣城39個小區進行了專項整治,辦理不動產登記證3625本,追繳稅費5948萬元;城鄉居民最低生活保障和殘疾人“兩項補貼”補助標準,分別提高到430元/月、3420元/人/年和55元/人/月,為130名殘疾人提供居家托養服務,為5903名農村適齡婦女進行“兩癌”免費檢查;實施棚戶區改造1200套,完成危房改造1722戶;食品藥品安全得到加強,建成學校標準化食堂25家;完成15條10千伏線路、49個行政村農網改造升級、新建35千伏變電站1座;完成79處飲水鞏固提升工程,受益人口4.74萬人。社會保障全面加強。城鎮新增就業5972人,失業人員再就業2254人,農村勞動力新增轉移就業4100人,登記失業率控制在3.8%以內。五項社會保險參?;緦崿F全覆蓋,五保供養、優撫安置、救災救濟等政策全面落實。加大勞動維權,追回拖欠農民工工資472.9萬元。在財政十分困難的情況下,村級組織(社區)運轉經費和干部待遇均高于省定保障標準。社會事業協調發展。推進教育優先發展,完成標準化學校建設8所、改造薄弱學校37所、改擴建中心幼兒園6所。高考二本上線699人,創歷史新高。中考全科合格率、優秀率均居全市前列。完成1所鄉鎮衛生院、44個村衛生室標準化改造。關愛計生特殊家庭“五個一”幫扶機制經驗在全省推介。城鄉文體設施不斷完善,建成農村綜合服務平臺301個、農村文化廣場18個,24小時自助圖書館建成開放運行,榮獲全省文化市場綜合執法先進單位。蘆洪市鎮入選第七批中國歷史文化名鎮,大盛鎮被評為湖南民間文化藝術之鄉。紫溪市鎮荷葉塘村、蘆洪市鎮趙家井村農家書屋被評為全省示范農家書屋。此外,國防動員、人防、消防等工作得到加強,統計、審計、物價、民宗、僑務等工作有力推進,工會、共青團、婦聯、殘疾人等事業健康發展,縣工商聯榮獲全國民營企業調查工作先進基層單位。

          政府自身建設不斷加強。堅持把政治建設擺在首要位置,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。自覺在縣委的統一領導下開展工作,堅持重大工作、重大問題及時向縣委報告,堅決執行落實縣委的決策部署。嚴格依法行政。主動接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督,認真辦理縣人大代表議案、建議124件,政協委員提案103件,辦復率100%。認真貫徹中央依法治國部署要求,完善政府法律顧問制度,嚴格履行重大行政決策程序規定,重大決策更加科學民主。狠抓執行落實。扎實開展“講規矩、改作風,樹形象、強隊伍”專題教育和政府系統“執行力提升年”活動,制定出臺《東安縣人民政府提升執行力十項制度》,政府系統敢于擔責、強于執行的能力有效提升。大力精簡文件、會議,發文數量減少26.5%、會議減少31.3%。堅持勤政廉政。馳而不息抓廉政建設,堅決執行中央八項規定及其實施細則,認真抓好巡視巡察反饋問題整改,以“零容忍”態度懲治腐敗,政務處分72人,政風行風持續好轉。

          各位代表!2018年是極不平常的一年,面對復雜嚴峻的經濟形勢、非比尋常的化債壓力、艱巨繁重的環保任務,加上突如其來的負面輿情,稍有不慎就會踩紅線、觸邊線、破底線。在重重壓力和諸多困難面前,我們沒有失方寸、亂陣腳,全縣干部群眾眾志成城,負重前行,有力應對,化危為機,以破釜沉舟的勇氣和銳氣,以迎難而上的韌勁和干勁,戰勝了一個又一個挑戰,打贏了一場又一場硬仗,交出了一份合格的“答卷”。這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民團結奮斗、攻堅克難的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民致以崇高的敬意!向所有關心、支持和參與東安建設與發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

          同時,我們也清醒地看到,東安發展不平衡不充分的問題在一些領域依然突出。主要是:受經濟下行壓力影響和自身發展水平制約,財源增長乏力,支撐發展的大項目、好項目偏少;因化解政府性債務和投資政策變化等因素疊加影響,部分基礎設施項目暫未實施;各類風險隱患還比較多,生態治理、安全生產、信訪維穩等壓力仍然較大;民生改善任務繁重,財政收支矛盾突出,教育、醫療、交通、就業、養老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有較大差距;政府職能轉變還不到位,干部改革創新、執行落實、服務群眾的本領有待增強。特別要向各位代表報告的是,工業、投資、財政收入等幾個指標略低于預期目標。對此,我們將始終堅持問題導向,強化精準研判,采取切實管用舉措,不斷改進工作。

          二、2019年工作安排

          2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年工作,責任重大、意義重大。當前,我縣進入于轉型突破的陣痛期、深層次問題累積的釋放期、高質量發展的機遇期。一方面,宏觀經濟面臨的不確定不穩定因素增多,存在一定的下行壓力。另一方面,國家、省、市圍繞“六穩”陸續出臺的一系列政策措施和釋放出的穩定發展的明顯信號。特別是隨著中央“一帶一路”“三大攻堅戰”、湖南“一帶一部”“創新引領、開放崛起”、永州“開放興市產業強市”等戰略的推進,為我們借勢發展提供了有利政策環境。挑戰與機遇并存,壓力與動力同在,需要我們堅持以新發展理念為指引,順勢而為,推動東安經濟社會發展再上新臺階。

          根據縣委部署,今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央、省、市、縣委經濟工作會議精神,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,以推進供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,堅定不移穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,推動創新引領、開放崛起,全面落實市委“開放興市產業強市”戰略和“六大戰役”“四個提升”工作部署,深入實施“六大戰略”,加快推進“752121”工程,著力打好“三大攻堅戰”,全力打造永州次中心,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

          主要預期目標是:地區生產總值增長7.7%以上,規模以上工業增加值增長7.7%以上,財政總收入增長8%左右,固定資產投資增長10.5%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%以上。環境保護、資源節約、安全生產等約束性指標完成省定、市定任務。同時,按照高質量發展要求,更加注重以下指標:全社會研發投入占地區生產總值比重1.5%以上;稅收占財政收入比重72%以上;單位地區生產總值能耗下降3%以上。

          實現上述目標,我們要牢牢把握以下幾條:

          在穩中求進、精準施策中激發東安活力。始終堅持“穩中求進”總基調,抓主要矛盾,把握“進”的方向,堅持質量第一,效益優先。謀精準策略,打好政策“組合拳”。抓好簡政、降稅、減費政策落實,提振市場信心,激發微觀主體活力,保持經濟穩定運行在合理區間,保持和增強穩中有升、穩中有序的態勢,努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

          在創新引領、開放崛起中積聚東安動力。綜合運用改革法律行政激勵手段,增強市場主體創新動力,全方位推進科技創新、產品創新、文化創新和管理創新。發揮湘粵桂黔“結合部”“過渡帶”區位優勢,積極對接湘南湘西承接產業轉移示范區國家戰略,實施對接大型央企和“500強”行動,善于發現捕捉新機遇,不斷拓展經濟社會發展新路徑新空間。

          在防范風險、守住底線中彰顯東安定力。堅持底線思維,增強憂患意識,洞察穩中有變、變中有憂的新情況,統籌推進應對風險、防范風險、抵御風險的工作。堅決守住民生保障底線,保障群眾基本生活和基本公共服務;堅決守住生態環境底線,讓綠色生態成為東安第一印象;堅決守住安全發展底線,確保社會大局和諧穩定。

          在共享發展、成果普惠中展示東安魅力。更加堅定的堅持“以人民為中心”的發展思想,始終把民本民生作為政府一切工作的“指路牌”“風向標”,既要做大蛋糕,更要分好蛋糕,從群眾呼聲最強烈的事情抓起、愿望最迫切的事情辦起,解決學位緊、看病貴、出行堵、養老難、增收慢等方面的突出問題,更加注重“微建設”“微服務”,營造政通人和、安定祥和的社會環境。

          重點抓好以下六項具體工作:

          (一)聚焦產業建設,做大東安發展“基本盤”

          堅持產業引領、實體導向,努力構建與東安縣情實際相適應、資源環境相協調、區位特點相吻合的產業體系,不斷提升東安經濟發展水平與接續動能。

          推動產業集聚。實施產業鏈發展計劃。圍繞全省20個工業新興優勢產業鏈,實施全縣七大主導產業補鏈強鏈延鏈計劃,加快打造以國能永州電廠、昭日新能源為代表的新能源,以紅獅水泥、興發保溫為代表的新建材,以中民筑友為代表的裝配式建筑,以湘江焊材、東港銻品為代表的礦產品深加工,以瑞麟電子、菲斯特電子為代表的電子制造,以凱翔鞋業、偉豐服飾為代表的輕紡制鞋,以舜皇峰竹業、歌諾雅樂器為代表的竹木產品深加工等產業鏈建設,力爭到2020年,七大主導產業鏈產值占全縣工業產值比重50%以上。推動產業向園區集聚。加快建設綠色、創新、實力、活力、智慧園區,圍繞全市園區發展“5個100”工程,堅持政策向園區傾斜、要素向園區集聚、產業向園區集中,力爭全年新增園區基礎設施投資超過10億,新建標準化廠房超過10萬平方米,新簽約5000萬元以上入園工業項目超過10個,新入統規模工業企業超過10家,園區工業總產值突破140億元,爭創全省高新技術產業園區。

          做強實體經濟。深入開展“產業項目建設年”活動,實現產業投資占固定資產投資總額比重50%以上,工業投資占固定資產投資比重35%以上,工業技改投資增長40%以上。農業方面。大力實施“個十百千萬”工程和“六大強農行動”,力爭培育省市級農業產業化龍頭企業3家以上,農業標準化示范基地10個以上,農業標準化基地100個以上,建設10個以上千畝連片示范區,打造5個“萬字號”產業基地,抓好東安雞“一縣一品”工程,出臺東安雞產業發展的政策實施意見。加快溫氏一體化生豬養殖等項目,推動一二三產業融合發展。工業方面。爭取國能永州電廠今年大干快上、明年雙機雙投,紅獅水泥稅收過億元,中民筑友、興發保溫稅收過千萬。做活國能永州電廠優質充裕電力資源文章,規劃建設蘆洪市循環經濟產業園。開工建設華菱集團碳酸鈣科技園、東港銻品搬遷與技術升級、湖南兵器軍民融合產業園等項目,力爭華維科技、湘江焊材二期擴能改建等項目建成投產?,F代服務業方面。開工建設國際農產品商貿城,爭取經開區物流園、山子嶺新型農貿市場竣工投運。做強打響全域旅游“東安模式”,加大國家全域旅游示范縣創建力度,大力發展微旅游,做強舜皇山旅游龍頭,加快舜皇山景區創省級生態旅游示范區、南溪花海創3A步伐,持續推進旅游整體營銷。抓好石林田園綜合體和永州春曉石乳巖、高巖生態旅游等景區綜合體建設,推動黃金洞、湘桂旅游開發項目、巖城湖康養小鎮等項目落地建設。

          壯大民營經濟。扎實開展營商環境優化年活動,緊盯重點部門、重點問題、重點企業,圍繞一些監管部門權力面前“不放手”、利益面前“不收手”、責任面前“不出手”等頑疾,來一次刀刃向內的自我革命,全力為民營經濟保駕護航。著力解決企業“難”的問題。創新民營企業直接融資機制,完善融資擔保機制,全面拓寬民營企業融資途徑,加大對產業龍頭、就業大戶、戰略性新興行業等重點民營企業幫扶支持力度,設立不低于1.5億元的園區產業發展基金,引進和幫扶創新能力強、成長性好的企業和產業;加強用工信息收集發布,強化用工服務保障;加強企業周邊水電基礎設施配套建設,提高水電服務保障能力;加強對企業發展的指導服務,引導企業實現轉型,全面提升競爭力,切實解決企業融資難、用工招工難、用水用電難、轉型難等問題。著力解決企業“煩”的問題。加強誠信政府建設,凡是合同約定中存在未盡事宜或分歧事項,原則上按有利于投資客商的解釋兌現;凡是涉及企業的檢查,必須到縣優化辦備案報批;凡是能夠讓企業和群眾辦事“只跑一次”甚至“一次不跑”的,堅決不讓企業和群眾排隊久、耗時長、來回跑,切實解決企業煩不履約、煩檢查多、煩慢作為等問題。著力解決企業“怕”的問題。堅持“兩個毫不動搖”,全面落實國家支持非公有制經濟發展和“省25條”等政策措施,梳理優惠政策清單向社會公開,在稅費、物流、用地、用能、用工等方面創新體制機制,盡可能地把企業綜合成本降到最低;著力構建“親”“清”新型政商關系,維護民營企業合法權益,保障民營企業平等地位,理直氣壯和民營企業主交朋友,為民營企業撐腰,切實解決企業怕成本高、怕風險大、顧慮大等問題。

          (二)推進城鄉融合,拓展東安發展“新空間”

          堅持城鄉統籌協調發展,加強城鄉規劃建設管理融合,提升城鄉品質內涵,努力讓城鄉更加美麗、更加宜居。

          加快鄉村振興步伐。突出產業興旺。強化質量興農、品牌強農、效益富農意識,積極對接粵港澳大灣區“菜藍子”工程,加快優質糧油、優質烤煙、有機果蔬、精品畜禽等特色農業的產業化進程,出臺政策引導擴大“兩茶一柑”產業規模,確保糧食總產量穩定在44萬噸以上、烤煙產量2.1萬擔、水果種植17.2萬畝、蔬菜種植25.2萬畝。充分發揮蘆洪市鎮、鹿馬橋鎮鄉村振興示范區和新科、霞棲、金易德等農業園區的引領作用,著力打造樹德田園綜合體、馬坪田園旅游綜合體和一批省級農業科技園區。盤活和壯大農村集體經濟,增強農村發展活力。推進農業信息入村進戶,推廣農業物聯網、區塊鏈技術,全年新增專業合作社51家、種養大戶130戶。對接“永州之野”農業公用品牌提升工程,力爭把水嶺羊肉打造成國家地理標志產品。推行農產品“身份證”管理,新增“兩品一標”產品認證8個以上,積極申報“國家氣候標志”農產品認證,打造一批知名農產品品牌。突出人居環境改善。學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗,大力實施“農村人居環境整治三年行動”“農村雙改三年行動計劃”,深入推進“一清二拆三改四化”,全面完成所有行政村莊規劃編制,統籌抓好規范村民建房、“廁所革命”、生活垃圾治理、農村污水治理、傳統村落保護、“空心村”整治等各項工作。爭取新創美麗鄉村示范村20個以上、完成農村人居環境整治重點村50個,實現全縣所有鄉鎮、90%的村莊生活垃圾得到有效治理,衛生廁所普及率達到80%。加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控,進一步規范畜禽養殖,確保畜禽糞污綜合利用率達標。突出鄉村治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加強農村基層基礎工作,抓好農村綜合服務平臺運行管理,保障鄉村社區運轉和人員待遇。推動公職人員、鄉村干部帶頭踐行文明鄉風,大力破除大操大辦、薄養厚葬等陳規陋習和不良風氣。積極開展東安好人、最美家庭、道德模范評選活動,引導群眾見賢思齊,知榮辱、講正氣、治陋習、樹新風。

          打造生態宜居城市。精準化規劃。以“城市雙修”為抓手,充分利用東安獨特的“一河一路一站”優越條件,嚴格控制城際快速通道兩廂土地,實施城市“東擴南跨”的發展戰略,加快縣城新一輪總體規劃修編,編制完善近期建設、綜合交通等各類規劃,推動“多規合一”,提升城市品質,爭創國家園林縣城和省級森林城市。精致化建設。實施片區綜合開發,加快推進高鐵新城建設,啟動娥皇路、官田橋、御江橋建設,完成紫水國家濕地公園試點建設,確保順利通過國家驗收復核。寶田路建成通車。啟動學院路舜皇大道至繞城線建設。加快推進沿江西路綜合配套工程、中醫院搬遷、金雞嶺公園等項目建設,加大縣城污水管網并網力度,爭取大型垃圾中轉站、管道燃氣等開工建設。啟動都塘城市公園,新增小游園、社區公園5個以上。更好解決群眾住房問題,促進房地產市場平穩健康發展。精細化管理。積極開展創新型城市建設,深化城管領域綜合行政執法改革,持續加強“文明創建”,提升城市管理水平。堅持節約集約用地,盤活城市閑置低效用地,嚴厲打擊“兩違”行為,全年爭取新增建設用地指標2000畝以上。全面推行路(街)長制,暢通交通微循環,提高公交線路覆蓋率,新增城區社會停車位1000個,著力解決交通擁堵、停車難和亂停亂放、亂搭亂建等各類“城市病”,精心打造東安大道、建設路、同心路樣榜街。啟動城鄉客運一體化試點。加大小區整治力度,加快物業管理改革,提升小區物業服務水平。建設品質活力鄉鎮。改善鄉鎮功能條件,今年重點加強蘆洪市鎮、井頭圩鎮基礎設施提質改造,蘆洪市鎮縣域副中心建設要確保新型城鎮化試點通過驗收。深入推進各鄉鎮“抓五化、治十亂”工程,加強集鎮市場管理,支持大廟口創建湖湘風情文化旅游小鎮、水嶺創建全省民間文化藝術之鄉,培育舜管局塘家工區、川巖上界頭、鹿馬橋簡家嶺等一批森林康養特色村。

          完善城鄉基礎設施。交通方面。全面完成冷東一級公路和紫溪至高巖水庫、霞棲至大江源景區公路等建設任務,爭取紫溪至黃土井公路、鹿馬橋至新東蘆公路連接線、S217花橋叉路口至邵陽白倉公路納入國省干線公路調增計劃。加快推進東俞公路、大廟口至紫花坪旅游公路、蘆江水庫庫區路橋建設,全力做好永州至新寧高速公路前期工作。配合抓好湘桂鐵路擴能、呼南高鐵過境東安設站、洛湛鐵路邵永段、湘桂鐵路老線縣城段改線等前期工作,繼續配合做好興永郴贛鐵路過境東安走向及設站方案的優化工作。積極做好永州港零陵作業區至東安港石期市作業區連接線公路各項工作。實施農村公路提質改造100公里、安保工程160公里,爭創全省“四好農村路示范縣”。水利方面。爭取蘆江水庫壩后電站土建工程開工建設,啟動灌區渠道前期工作。加大金江、雙江等主灌區、主干渠的修復疏浚,抓好揚江、紫江河壩兩座中型水閘除險加固前期工作,完成小型病險水庫除險加固工程掃尾和小農水項目建設任務,推進高效節水灌溉、中小河流治理、小水電整治等民生水利建設。電力方面。加強電力電網改造提質工作,新建1座35千伏變電站,新建6條10千伏線路,新建和改造37個村239個臺區,完成100個行政村的路燈點亮工程。信息化方面。對接“數字永州”建設,推進5G網絡、帶寬擴容、農村光纖和物聯網應用等項目實施,實現寬帶全覆蓋。

          (三)注重創新開放,增強東安發展“驅動力”

          堅定“改革開放再出發”信心決心,以深化改革破解制約瓶頸,以創新開放釋放發展活力,為縣域高質量發展注入更多動力。

          全面深化改革。按期完成本輪機構改革任務,推動政府職能深刻轉變。深入推進簡政放權,推進行政權力向鄉鎮和社區全面下放,強化鄉鎮經濟社會管理職能,賦予鄉鎮更大的經濟發展調控權。啟動蘆洪市行政審批中心建設,力爭完成白牙市鎮行政區劃調整改革。繼續深化“放管服”改革,抓實“一次性蓋章匯”和“互聯網+政務服務”改革,全面落實“證照分離”“多證合一”,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。認真抓好農村集體產權制度改革,支持農村土地經營權、農業設施產權抵押貸款,引導農村土地有序流轉,力爭完成土地開墾10000畝以上。加快社會信用體系建設,建立健全失信聯合懲戒機制。

          深入開放合作。主動對接“一帶一路”建設,用好用活湘南湘西承接產業轉移示范區各項政策,爭當全市承接產業轉移排頭兵。突出精準招商選商,主動適應產業招商、集群入駐、量身定制、個性服務、培育生態的新趨勢新特點,打造“135”工程升級版,力爭引進1~2家500強企業和一批帶動型、稅源型、科技型、環保型企業。突出招商項目跟蹤對接,大力發揚“四皮”“四心”招商精神,做好“母親式”服務,注重項目履約率、資金到位率、開工投產率,提升招商質效。力爭實際利用外資1.2億美元、到位內資27億元、完成外貿進出口總額7800萬美元,新增“破零倍增”外貿企業3家以上,搭建外貿服務平臺,拓展外貿融資擔保途徑。

          突出創新創業。實施“加大全社會研發經費投入三年行動計劃”,縣財政科技經費預算安排實現翻番。全面落實永州市科技服務產業發展“十條措施”,新增高新技術企業3家以上,新申請專利200件以上。依托湘江焊材,規劃建設國家級標準的研發中心及實驗室,打造湖南省焊劑行業的研發基地。抓好華維科技院士工作站建設。深入推進“瀟湘人才行動計劃”,全面落實人才工作“1+4”政策,引導鼓勵大學生、科技人員、專業技術人員回鄉創業,全年新增市場主體3000個以上。

          (四)堅持生態優先,筑牢東安發展“生命線”

          踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,持續抓好中央、省市環保督察反饋問題整改,加快創建省級生態文明示范縣,讓天藍、地綠、水清成為東安環境新常態。

          加強水體污染防治。落實國家“水十條”,實施最嚴格的水資源管理制度,抓源頭活水,還青山綠水,強化“守護好一江碧水”的政治擔當。全面執行“河長制”,形成河長治格局。抓緊建立水資源、水生態、水安全治理機制,堅定實施禁養區養殖場三年退養行動計劃。持續推進“兩河三斷面”重金屬污染治理工作,強化礦山整治,改善流域水質。全力抓好湘江、蘆江、揚江、紫水河等重點飲用水源地保護,解決好高巖水庫下游沿河、金江流域以及環保督察交辦、群眾要求強烈的涉及飲用水問題。

          加強土壤污染防治。落實國家“土十條”,積極實施土壤環境保護工程。突出抓好紫水濕地生態保護和修復,提高濕地生態涵養功能。實行部門聯動監管,強化未污染土壤保護,科學有序開發未利用地塊,防范建設用地新增污染。采取有效措施限制占用耕地種草種樹,堅決遏制農田農地非農化趨勢。加強農村垃圾收集點、廢棄物堆場等重點部位監管,著力恢復土壤結構和功能。認真抓好農業面源污染治理,實施化肥農藥“零增長”行動,嚴格農業生產全過程環境監管,堅決管好東安每一寸土地。

          加強大氣污染防治。落實國家“大氣十條”,持續實施大氣污染防治行動,全力打贏藍天保衛戰,確??h城空氣質量優良率達到87%以上。強化城區禁燃禁放管理,開展頁巖磚廠整治和渣土車、混凝土攪拌車“滴灑漏”專項整治,狠抓工地飛塵、道路揚塵、餐飲油煙綜合治理。繼續實施森林禁伐三年行動,積極推進縣城生態廊道建設,完成人工造林2.3萬畝,封山育林2萬畝,打造更多森林“氧吧”。

          (五)突出風險防控,守好東安發展“安全閥”

          堅持效果導向,強化預期管理,精準施策,嚴守慎防,統籌應對和化解金融共振風險、維穩共振風險、輿情共振風險、作風共振風險。

          嚴控金融債務紅線。堅決貫徹中央和省市要求,嚴格落實政府隱性債務風險化解實施方案,強化債務限額管理和預算管理,確保政府隱性債務不新增、借新還息不發生、“三?!辟Y金不斷鏈。處理好債務化解與經濟發展的關系,合理保障重大在建項目資金需求,防止出現“半拉子”工程。繼續調動和發揮金融機構的作用,強化壓力雙重、風險雙方、努力雙向意識,積極采取展期、續貸、降息等方式,緩解化債壓力。多渠道籌集資金,確保到期債務順利償還或者平穩過渡,不拖欠、不違約、不觸底線。通過土地出讓、土地開墾整理、采砂采礦權出讓、小區整治和貸款債務清繳等增收措施,力爭完成10億元以上增收目標,爭取政府債券8億元以上,爭取上級項目資金30億元以上。加快城建投、農建投市場化轉型,規范融資行為,提升經營能力。加快誠信體系建設,嚴厲打擊非法集資、高息攬儲,確保不發生系統性、區域性金融風險。

          嚴防安全發展風險。牢固樹立安全發展理念和底線思維,認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,加強對危險化學品、道路和水上交通、建筑施工、消防、食品藥品、校車、防汛保安等重點行業領域以及人員密集公共場所的排查整治,加快構建更加高效的應急管理、應急處置、風險防控和安全生產監管體系,繼續保持安全生產“零事故、零死亡”,爭創省級安全生產示范縣。

          嚴守社會穩定底線。深化“平安東安”建設,狠抓社會治安綜合治理工作,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。扎實開展新一輪禁毒人民戰爭,爭創全國禁毒示范城市。全力推進全省綜治信息化示范縣建設,加大綜治中心、“雪亮工程”建設力度和網格化服務,不斷提升社會治理和服務群眾的能力水平。暢通信訪渠道,大力開展“積案化解攻堅”行動和“三無”創建活動,依法依規及時就地解決群眾合理訴求。加強輿情風險管控,形成線上了解社情、傾聽民意,線下化解矛盾、解決民憂的良性機制。

          (六)傾力民本民生,提高東安發展“普惠度”

          堅持盡力而為、量力而行,用心用情抓實民生項目,織密扎牢民生保障網,切實增強人民群眾的獲得感。

          全面打贏脫貧攻堅戰。緊盯“一超過兩不愁三保障”標準,壓緊壓實幫扶責任,強化推進保障機制,實現除兜底保障以外的貧困人口應脫盡脫,8個貧困村達標出列,貧困發生率下降到1%以內,基本達到全面脫貧的目標。以產業扶貧為核心,扎實抓好“產業扶貧建設年”活動,健全“四跟四走”機制,每個鄉鎮至少發展1個以上特色產業,每個貧困村都有1個主導產業,每個有勞動能力的貧困戶都有產業或就業項目。決戰決勝深度貧困,對舜管局紫云村和鹿馬橋興隆、蘇家嶺3個深度貧困村,在產業項目、基礎設施建設、人才支持、幫扶隊伍、社會幫扶等方面給予傾斜;對因殘、因病、因災和無勞力等深度貧困問題,嚴格落實教育、就業和兜底保障等惠農扶貧政策,確保實現“一個人不掉隊”。堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管,對出列村和已脫貧人口給予持續幫扶,研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題,提高脫貧攻堅“夾心層”群體的生活水平。扎實抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

          切實保障民生民利。強化民生導向,優化支出結構,認真實施好各項民生工程。把穩就業工作擺在突出位置,重點落實《湖南省進一步促進就業工作二十條措施》,統籌推進高校畢業生、農民工等重點人群就業創業,實現勞動技能培訓6000人、新增城鎮就業5000人、新增農村勞動力轉移就業4000人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。落實全民參保計劃,完善城鄉居民基本醫療保險、養老保險、失業保險、大病保險等制度。積極構建和諧勞動關系,依法治理拖欠農民工工資問題。全面落實優撫安置政策,做好退役軍人服務管理。啟動白牙市中心敬老院、殘疾人托管中心建設,啟用社會福利中心,完善社會救助、社會福利、社會養老、公益慈善事業制度,加強困境青少年、婦女、老年人、殘疾人權益保障,讓身處困境者能得到社會關愛和溫暖。

          統籌發展社會事業。堅持教育優先。放大縣域內義務教育集團化辦學帶動效應,促進教育均衡發展。牢固樹立質量意識,全面提升學校內涵辦學水平。抓好19所標準化學校建設。加快發展城鄉公辦和普惠性民辦幼兒園,統籌發展職業教育和特殊教育。大力倡導尊師重教,加強師德師風建設,深入推進“四名工程”,加大校外培訓整治力度,切實減輕學生學業負擔。加強學校安全工作,持續整治校園周邊環境,凈化育人環境。加強健康服務。加快縣中醫院搬遷,啟動婦計中心搬遷和蘆洪市二醫院建設。加快推進基本醫療衛生機構標準化建設,爭創縣鄉村醫療單位一體化管理市級示范縣。強化醫德醫風建設,實施好醫院、好科室、好醫生“三好”工程,加大全科醫生培訓力度,提高醫療衛生服務水平。加強食品藥品稽查監管,爭創全省食品安全示范縣。完善傳染病防控應急體系,預防控制重大疾病。開展計生優質服務活動,實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查,加強出生缺陷防治,提高出生人口素質。繁榮文化事業。大力弘揚社會主義核心價值觀,爭創全國縣級文明城市。以創建國家公共文化服務體系示范區為抓手,有序啟動全民健身中心、圖書館、博物館、文化館、美術館、檔案館建設,推進村級文化建設“七個一”工程。積極開展送文化下鄉活動,推動群眾文化繁榮發展。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,鼓勵文藝精品創作,大力倡導全民閱讀。

          繼續辦好民生實事。①把農村安全飲水作為今、明兩年為民辦實事工作的重中之重,兩年投資2.05億元,實現農村安全飲水全覆蓋,其中今年完成投資1億元,實現農村安全供水保證率90%以上;②持續推進城區學位建設,加快崇德、啟德學校建設進度,開工建設明德學校、新城區高中,全面完成新增的1.72萬個學位建設,實現城區學位建設攻堅行動圓滿收官;③完成自然村通水泥(瀝青)路建設200公里;④實施保障性住房建設300套、農村危房改造1000戶;⑤繼續推進小區整治及規范管理工作;⑥新創學校(單位)標準化食堂25家;⑦完成11個鄉鎮衛生院、210個村衛生室的標準化建設;⑧完成工業園污水處理廠和縣城生活污水處理廠擴建工程,建成蘆洪市鎮、紫溪市鎮污水處理廠;⑨完成前進路、大眾路、文藝路、瓦廠巷、陳家巷等背街小巷改造;⑩完成100所留守兒童之家建設。

          三、從嚴從實加強政府自身建設

          打鐵必須自身硬。完成全年目標,兌現莊嚴承諾,必須進一步加強自身建設,持續用力、深處著力,奮力開創政府工作新局面。

          堅持絕對忠誠。堅定理想信念,樹牢“四個意識”,強化“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,鑄就政治忠誠“第一底色”。堅持把黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業績。把人民擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為工作的第一標準,做到民有所呼我有所應、民有所需我有所為。堅決反對“口頭上忠誠、行動上不忠誠,對別人要求忠誠、對自己要求做‘聰明人’”的“偽忠誠”。

          堅持奉公依法。牢記“黨員干部身份是公職公仆、職責是公務公干、維護的是公利公益”,自覺做到公權為民、公正處事,強化法治東安建設,堅持政府法無授權不可為、法定職責必須為,做到依法行政。自覺接受人大、政協、監察、司法、社會和輿論監督,確保決策科學,體現人民意愿。加大政府信息公開力度,強化輿情分析應對,主動回應社會關切。加強政府誠信建設,依法兌現政府承諾,不斷優化發展環境和提高政府公信力。

          堅持實干擔當。堅決反對形式主義、官僚主義,落實中央“基層減負年”要求,著力解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。堅持效果導向,大力倡導說干就干、馬上就干、干就干好的工作作風,確保政府工作科學高效、落實有力,讓正常的工作秩序取代5+2、白+黑、8+X。敢于認真較真、動真碰硬,以一身正氣、一心為民、一抓到底、一往無前的責任與擔當,推動攻堅克難、善作善成,努力形成比學趕幫、奮力爭先的良好氛圍。

          堅持清正廉潔。認真貫徹中央八項規定精神及其實施細則精神,一以貫之糾“四風”、治陋習,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,知敬畏、守底線,強化重點領域、關鍵環節和要害崗位監管,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。落實容錯糾錯機制,讓廣大干部卸下包袱、放開手腳,旗幟鮮明地給積極干事者撐腰鼓勁,對庸政懶政者嚴肅問責。

          各位代表,歲月不居,天道酬勤;艱難困苦,玉汝于成。我們要珍惜民力,著力用好每分錢,樹立過緊日子思想,嚴格壓縮一般性支出,把有限的資金用在刀刃上,讓每一分錢都花在明處、用出實效。我們要珍惜信任,努力辦好每件事,不馳于空想、不鶩于虛聲,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,做到干一事成一事。我們要珍惜崗位,盡力干好每一天,只爭朝夕,踏踏實實,一錘一錘敲、一天一天干,積跬步至千里,積小勝為大勝。

          各位代表,新時代千帆競發,新任務使命在肩,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,銳意進取,扎實工作,全力以赴推動東安高質量發展邁上新臺階,以優異成績迎接共和國七十華誕!

          部分名詞解釋

          1.兩河三斷面:指紫水河、金江河,紫水河新屋斷面、金江河黃泥洞右邊小溪斷面、金江河八一橋斷面。

          2.雙河長制:指“政府河長”與“民間河長”共同負責相應河流的管理和保護工作。

          3.“5個10”工程:指抓好10個重大產業建設項目、10個重大科技創新項目、10個重大產品創新項目,引進10個500強企業、10個重點科技創新人才。

          4.兩品一標:“兩品”,指綠色食品、有機農產品?!耙粯恕?,指地理標識。

          5.“兩區”劃定:指糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。

          6.放管服:指簡政放權、放管結合、優化服務。

          7.全市園區發展“5個100”工程:指全年新增園區基礎設施投資100億元以上,新建標準廠房100萬平方米以上,新簽約入園投資5000萬元以上工業項目100個以上,新入統規模工業企業100家以上,培育稅收過200萬元企業100家以上。

          8.“六大強農行動”:指品牌強農、特色強農、質量強農、產業融合強農、科技強農、開放強農。

          9.“兩茶一柑”:指油茶、茶葉和沃柑。

          10. 抓五化、治十亂:抓五化,指街道實現凈化、硬化、綠化、亮化、美化;治十亂,指治理亂停亂擺、亂倒亂扔、亂貼亂畫、亂搭亂掛、亂放亂拉。

          11.四好農村路:指建好、管好、護好、運營好農村公路。

          12. “四皮”“四心”:指硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮;指情感上暖心、措施上用心、機制上順心、政商關系上公心。

          13. “雪亮工程”:指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

          14.農村雙改:指農村房屋改造和農村人居環境改善工作。

          15.城市雙修:指生態修復和城市修補工作。

          16. “一河一路一站”:指紫水河、冷東一級公路、東安東站。

          17.人才工作“1+4”政策:指永州市委出臺的《永州市深化人才發展體制機制改革的實施意見》,及永州市委人才工作領導小組出臺的《永州市人才引進實施辦法》《永州市優秀人才評選表彰辦法》《永州市委人才工作領導小組運行辦法》《永州市人才工作目標責任制考核辦法(試行)》四個配套文件。

          18. “水十條”:指由國務院印發的《水污染防治行動計劃》。

          19. “土十條”:指由國務院印發的《土壤污染防治行動計劃》。

          20.“大氣十條” :指由國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》。

          21.“三無”創建:指縣(區)無進京非訪登記和進京重復越級訪,無到省級以上集體訪,無極端惡性事件;鄉鎮(街道)無進京非訪登記和到省級以上重復越級訪,無到市級以上集體訪,無極端惡性事件;村(社區)無越級訪、無集體訪、無極端訪。

          22.“一超過、兩不愁、三保障”標準:“一超過”,指家庭當年農民人均純收入穩定超過國家現行扶貧標準?!皟刹怀睢?,即不愁吃、不愁穿?!叭U稀?,指基本醫療、義務教育、住房安全有保障。

          23. “四個意識”:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

          24.“四個自信”:指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

          25.“兩個維護”:指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。


          下載APP

        東安融媒
        最新亚洲AV日韩AV欧美AV,在线成本L人视频动漫,国产人碰人摸人爱免费视频,各类女浴室洗澡被偷拍Magnet