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        馮德校:2019年在縣委經濟工作會議上的講話
        2020-07-21 11:48:18          來源:東安縣融媒體中心 | 編輯:陳蕾 | 作者:          瀏覽量:42957

        在縣委經濟工作會議上的講話

          馮德校

          (2019年1月23日)

          同志們:

          這次會議的主要任務是,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神,總結2018年經濟工作,部署2019年經濟工作。下面,我講四個方面意見。

          一、認真回顧總結,2018年全縣經濟社會發展呈現出總體平穩、穩中向好、穩中提質好態勢

          剛剛過去的2018年,是東安經濟社會發展極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢牢把握高質量發展的新要求,全面實施“六大戰略”,深入推進“752121”工程,奮力打好“六大戰役”,較好地完成了全年目標任務。全縣實現地區生產總值188億元、增長8.5%(預計數,下同),比全市高0.3個百分點;規模以上工業增加值增長8%,固定資產投資增長12.3%,社會消費品零售總額增長10.5%,財政總收入增長10.6%,稅收占比提高到73.3%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.7%。

          1.三大攻堅戰初戰告捷。堅持把打好三大攻堅戰作為全縣首要的政治任務,全力以赴、攻堅克難、務求實效。防范風險措施有力。全面規范政府債務管理,嚴格落實“停、緩、調、撤”的要求,停建項目3個、緩建項目13個,壓減投資46億元。采取六大增收措施,實現財政增收5億元以上。全力維護社會大局穩定,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,全面完成城區快警、農村輔警建設,綜治民調工作連續5年保持省市先進行列。安全生產實現“零事故、零死亡”管理目標。脫貧攻堅精準有效。脫貧12032人、23個貧困村出列,貧困發生率下降至1.42%。完成5個易地扶貧集中安置點建設,搬遷858人。教育、健康、住房等扶貧政策全面落實,貧困學生無一人因貧失學輟學,貧困群眾縣內住院報銷比例達到90%以上。落實“四跟四走”產業扶貧,因地制宜發展特色種養業,帶動貧困戶3000余戶、9200余人,簡家嶺電商扶貧入選全省電商扶貧典型案例。投入各類建設資金8000多萬元,38個貧困村群眾生產生活條件和公共服務設施持續改善。污染防治不舍晝夜。扎實抓好生態環境保護督察“回頭看”交辦問題整改,第二水源建設超常規推進,春節前有望實現供水;井頭圩鳳凰村部分群眾信訪問題整治取得較好成效,大廟口三星村等6個重點村的安全飲水工程均可春節前實現供水;2018夏季攻勢圓滿完成,拆除小高爐冶煉企業42家,完成養殖場退養62家,拆除縣城周邊磚廠6家、采石場4家。積極創建省級生態文明示范縣,湘江出境斷面水質保持Ⅱ類標準,退耕還林還濕試點通過省級驗收,榮獲全省縣域生態環境質量考核先進單位。

          2.產業項目建設有力推進。堅持項目第一,大力推進“產業項目建設年”活動,做大做強實體經濟。新型工業提質增效。完成工業用電量38225萬千瓦時,增長19.1%,排全市第二位。園區規模工業增加值增長8.5%?!?個10”產業項目推進有力,興發保溫、偉豐服飾、毅荃服飾二期等16個項目建成投產。骨干企業投產達效,紅獅水泥投產后首年實現產值10億元、利潤2.7億元、稅收6300萬元。國能永州電廠通過融資、墊資、借資等方式完成投資10億元以上,東安碳酸鈣產業園、湘江焊材二期等項目前期工作進展順利。湘江焊材、九龍福食品、興發電熔等企業被認定為全省高新技術企業?,F代農業穩步發展。被評為全省農村一二三產業融合發展示范縣,新建農業標準化示范基地40個,霞棲農業科技發展有限公司被認定為省級農業產業化龍頭企業,夢成、金易德東安雞特色產業園被評為現代農業特色產業園省級示范園,新認證“三品一標”農產品11個?,F代服務業全面進步。星龍村鎮銀行正式開業。經開區物流園開工建設。農產品上行網上交易額完成8400萬元。積極創建國家全域旅游示范縣,“微旅游”發展模式在全省推介,成功入圍第三批湖南省精品旅游線路重點縣。聚德生態文化園和高巖景區獲評3A級景區,獨秀峰獲評國家級石漠公園,大江源獲評省級五星級鄉村旅游點,銀華農莊、金易德農莊、野里子休閑農莊獲評省級四星級鄉村旅游點,大廟口鎮入選湖湘風情文化旅游小鎮預選創建單位,成功舉辦2018年湖南夏季鄉村旅游節、湖南省第六屆武術大賽暨永州·東安第三屆武術文化旅游周活動,全年游客接待量增長17.5%。

          3.城鄉面貌發生深刻變化。圍繞打造永州次中心和縣域副中心,堅持城鎮提質和鄉村振興雙輪驅動,城鄉一體化進程全面提速?;A設施日益完善。新東蘆公路全線通車,S237冷水灘珊瑚至井頭圩一級公路路基全線拉通。新修村組道路210公里,完成農村窄路加寬105公里,安裝路燈10465盞。完成106座上型號水庫除險加固,蘆江水庫開始蓄水。農村電網建設進度排全市前列。城鎮提質成效明顯??h城“三年大提質行動”進展順利,正式命名為省級園林縣城,全國建筑節能示范縣通過國家驗收。東安大道提質改造、縣城主干道亮化、東安大道以南建成區景觀提質工程全面完工,聚德生態文化園正式開園,城市客廳的魅力初步顯現。紫水河南岸風光帶、棚戶區改造等項目基本完成年度目標任務,寶田路春節前可完成主體工程,紅嶺花園路、龍溪花園路等背街小巷改造加快推進。新增城區停車位1000個。城市管理力度大效果好,禁燃煙花爆竹、禁止“中元節”燃燒冥紙和禁止城區內搭靈堂辦喪事成果持續鞏固??h域副中心突出產業建設,綜合實力大幅提升,全國新型城鎮化綜合試點建設有序實施,成功獲批中國歷史文化名鎮。鄉村振興穩步推進。落實市委“十百千萬”工程要求,深入開展“一清二拆三改四化”行動,點線面相結合推動鄉村振興,蘆洪市鎮、鹿馬橋鎮鄉村振興示范區建設初見成效,全縣村莊規劃實現全覆蓋,建設美麗鄉村示范村28個。大力改善農村人居環境,整縣推進農村生活垃圾處理和污水治理,鄉鎮垃圾中轉站和村級垃圾亭建設全面鋪開,所有鄉鎮集鎮所在地垃圾收集轉運全面運行,完成55個村污水處理工程,完成改廁9000座。

          4.改革創新動能全面釋放。全面承接省市部署的重大改革事項,6大類25大項127小項改革任務全面完成。以“一次性蓋章匯”倒逼審批提速、環境優化,榮獲全市十大改革創新優秀案例。深化醫藥衛生體制改革,醫聯體建設入選全省公立醫院綜合改革典型案例。行政審批“三集中、三到位”改革持續推進,商事制度改革成效明顯。農村集體產權制度改革順利推進,完成334個村、居委會清產核資和土地確權頒證。群團組織改革穩步推進。外向型經濟邁上新臺階,上海華維智能農業水利裝備產業園、廣東外婆灣樹德田園綜合體等項目簽約落地,合同引資35億元,完成外貿進出口總額7000萬美元,增長28.5%。

          5.民生福祉改善力度空前。財政民生支出比達到84.7%,重點民生實事全面完成。堅持就業優先,新增城鎮就業5972人、新增農村勞動力轉移就業4100人。不斷完善城鄉社會保障體系,城鄉居民養老金、城鄉低保、五保、殘疾人生活護理補貼繼續提標。推動教育均衡發展,扎實開展城區學位建設攻堅行動,新增城區學位12295個,被評為全省推進義務教育發展工作真抓實干成效明顯地區、湖南省教育強縣,集團化辦學和教師“雙向”交流經驗被教育部推廣。推動國家公共文化服務體系示范區創建,24小時自助圖書館正式開放運行,榮獲全省文化市場綜合執法先進單位,大盛鎮獲評湖南民間文化藝術之鄉。完成紫溪市鎮衛生院和44個村衛生室標準化建設,計劃生育特殊家庭幫扶工作創新項目受到省里表彰推介?!皠摪佟惫ぷ鞒尚黠@,建成縣鄉村示范點20個。

          6.民主法治建設持續發力。支持縣人大及其常委會依法行使職權,縣鄉人大“十有”創建工作得到全國人大領導充分肯定。支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,縣政協榮獲市政協“三創三爭三好”優秀縣區機關和市政協云工作先進單位。推動新時代依法治縣新發展,嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進,全力維護社會公平正義?!靶旁L法治建設年”活動卓有成效,巡視巡察交辦信訪件全部辦結,榮獲全國“兩會”期間全市駐京維穩勸返工作先進縣。

          7.新時代黨建向縱深發展。堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”,在全市率先推行支部標準化建設,“131”模式得到省市認可;完成農村綜合服務平臺建設273個,完成32個村(社區)軟弱渙散黨組織整頓;紅色小區創建和離退休黨建工作經驗入選全國城市基層黨建創新案例展示;農民大學生培養、黨員教育、離退休黨建等工作走在全市前列,榮獲全市人才工作先進單位。始終堅持黨管意識形態原則,理論宣講工作得到中宣部推介。統一戰線凝心聚力作用充分發揮。黨管武裝工作取得新成效。巡察工作經驗做法得到省市充分肯定。認真做好巡視巡察后半篇文章,反饋問題基本整改到位。嚴格執行中央八項規定,深入開展“作風建設提升年”活動、“講規矩、改作風,樹形象、強隊伍”專題教育,強力推進專項整治,全年查辦案件184件,黨紀政務處分189人?!皰吆诔龕骸睂m椂窢帯按虮0蝹恪毙袆拥玫绞±锿▓蟊頁P。

          回顧2018年,我們走得很堅定,干得很堅實,成績的背后,銘刻著中央和省市委的正確領導,凝聚著黨員干部的辛勤奮斗,飽含著社會各界的關心支持,更承載著全縣人民的力量托舉。在迎難而上的奮斗歷程中,我們收獲了經驗和啟示。一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。一年來,我們樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,把黨的領導、黨的工作落實到經濟工作的各個方面、各個領域,切實做到抓經濟見政治、抓經濟見實招、抓經濟見成效,推動黨中央和省、市委的決策部署在東安落地生根。二是必須牢牢把握高質量發展根本要求。一年來,我們堅持把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈,以重大產業項目建設推動創新開放落實落地,以“兩個中心”建設和鄉村振興推動縣域內協調發展,以淘汰小磚廠、小冶煉廠推動形成綠色的生產方式和生活方式,以脫貧攻堅推動民生改善共享發展紅利,保證了發展速度,提升了經濟質量。三是必須堅持團結干事攻堅克難。一年來,我們始終保持定力、從容應對,團結帶領全縣上下眾志成城、攻堅克難,把全部心思用在干事業上,把所有精力用在抓落實上,圓滿完成了巡視巡察、脫貧攻堅、環保督察等各項工作任務,充分展現了廣大黨員干部敢打硬仗、敢于擔當的精神風貌。四是必須堅持以人民為中心。一年來,我們時刻牢記不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的歷史使命,財政支出優先保證民生,項目建設優先考慮民生,著力解決好群眾關心的上好學、看好醫、走好路、喝好水等現實問題,讓人民群眾得到更多更實在的幸福感、獲得感。

          在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到經濟運行中面臨的困難和不足:一是高質量發展壓力較大。產業基礎還比較薄弱,骨干龍頭企業帶動力和影響力不強;招商引資氛圍不濃、成效不明顯,特別是招大引強還存在不足;城鄉發展不平衡的問題依然存在。二是風險防范壓力較大?;庹畟鶆杖蝿辗敝?,影響經濟社會發展的不穩定因素增多。三是民生改善壓力較大。財政支出全力保運轉、保民生,教育醫療、交通出行、飲水安全等民生領域的投入力度不斷加大,但與群眾期望相比還有較大差距。四是干部執行力建設壓力較大。部分黨員干部工作責任心不強,事業心減退,思想、作風、能力與新形勢新使命新要求相比還有較大差距。對此,我們要增強憂患意識,堅持問題導向,抓住主要矛盾,有針對性地加以解決。

          二、牢牢抓住重要戰略機遇期,全面把握今年經濟工作總要求

          今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年經濟工作,要深刻認識我國經濟仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷,善于認識機遇、把握機遇、利用機遇,創造和轉化機遇,推動發展行穩致遠。

          一是宏觀政策調整帶來新機遇。當前,國家宏觀政策利好的東風迎面吹來,比如中央實施更加積極的財政政策,大幅度增加地方政府債券規模,支持民營經濟和中小企業發展,產業政策由差異化、選擇性逐步轉向普惠化、功能性。省委提出財政支出向高質量發展和民生領域傾斜,減稅降費向微觀主體傾斜,金融資源向實體經濟和企業傾斜,投資向產業項目和基本公共服務建設傾斜,就業扶持向大中專畢業生和轉移勞動力傾斜,轉移支付向縣鄉基層和貧困地區傾斜,等等。這些政策都為我們提供了難得機遇,是推動東安大步向前的“東風”。

          二是打好三大攻堅戰帶來新機遇。三大攻堅戰雖然仗仗艱難,但仗仗難中有機。防范化解重大風險使我們進一步樹牢了新發展理念和正確政績觀,工作重心聚焦保障和改善民生,維護社會大局穩定,不斷推進治理體系和治理能力現代化。精準脫貧讓我們把更多的精力、資金、人才聚集到農村貧困地區,加快了農業結構調整,釋放了農村消費潛力,群眾得到更多實惠。污染防治讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心,推動我們解決了一些長期想解決而沒有解決的生態環境問題,促進農村電商、鄉村旅游等新興產業蓬勃發展,形成了新的經濟增長點。在三大攻堅戰中,尤其是在解決縣城自來水銻濃度不穩定達標、實施湘江引水工程等急難險重任務面前,各級各部門和廣大黨員干部眾志成城,敢于勝利,經受了嚴峻考驗、錘煉了過硬作風、提升了干事本領,收獲了新時代東安“紅旗渠”精神,這也是今后攻堅克難,做好經濟工作的底氣所在。

          三是全面深化改革開放帶來新機遇。我們堅持改革不停頓,開放不止步,發展的環境更優,動力更強,空間更廣。深化“一次性蓋章匯”改革服務項目建設,興發保溫年產5萬噸巖棉制品生產線實現當年開工建設、當年建成投產;創新理念發展微旅游,提高了東安的知名度和美譽度;擴大開放抓招商,引進了上海華維、廣東外婆灣等一批知名企業?,F在,我們又迎來了湘南湘西承接產業轉移示范區建設的歷史性機遇,要充分利用好交通區位優勢、生態人文優勢、產業結構優勢,順勢而為、乘勢而上,使改革之路越走越寬、開放之門越開越大。

          2019年全縣經濟工作總的要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,以推進供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,堅定不移穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,推動創新引領、開放崛起,全面落實市委“開放興市產業強市”戰略和“六大戰役”“四個提升”工作部署,深入實施“六大戰略”,加快推進“752121”工程,著力打好“三大攻堅戰”,全力打造永州次中心,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

          主要預期目標是:地區生產總值增長7.7%以上,規模以上工業增加值增長7.7%以上,固定資產投資增長10.5%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,財政總收入增長8%左右,進出口總額增長15%以上,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上,農村居民人均可支配收入增長9.1%以上。上述目標是縣委經過慎重研究提出的,綜合了各方面意見和各種因素,符合省市要求和東安實際,是實現創先爭優、圓滿完成脫貧任務、全面建成小康社會的底線任務。

          三、對標聚焦加壓奮進,跑出高質量發展加速度

          穩中求進是做好新時代經濟工作的方法論,高質量發展是新時代發展的總特征。要實現今年的目標,必須進一步保持戰略定力、堅定必勝信心、明確主攻方向、對標加壓奮進,扎扎實實辦好東安自己的事,努力跑出高質量發展東安加速度。

          (一)提高政治站位,在打好三大攻堅戰上實現新突破

          風險防范要有新招。堅持打好主動戰,科學做好加減法,堅決防范化解政府債務風險。全力以赴控債務。強化政府債務限額管理和預算管理,嚴控新增政府債務,確保隱性債務不新增、借新付息不發生、“三保資金”不斷鏈。堅持既盡力而為,又量力而行,嚴格控制非民生需要、非重大基礎設施補短板、非重點增收來源等政府性投資項目,重點支持產業項目和民生項目,合理保障重大項目特別是在建項目正常資金需求。千方百計抓增收。繼續采取“6+3”的增收措施,用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策,加大土地出讓(資產處置)、土地開墾整理、河道采砂權拍賣、礦權出讓、小區整治、貸款債務清繳力度,力爭完成10億元以上增收目標,爭取政府債券8億元以上。加大跑項爭資力度,爭取上級項目資金30億元以上。積極主動促轉型。整合置換充實平臺公司資產,將供水、供氣、土地開墾等特許經營性公共服務項目交由平臺公司建設和經營,支持平臺公司參與實施城市片區綜合開發、重大市政項目和鄉村振興基礎設施建設,做實平臺公司,力爭通過3—5年努力,城建投、農建投資產分別達到100億元和50億元以上。

          脫貧攻堅要有硬招。深入實施“脫貧攻堅三年行動計劃”,實現除兜底保障以外的貧困人口應脫盡脫,8個貧困村達標出列,貧困發生率下降到1%以內。政策落實不打折扣。堅持扶貧扶志相結合,重點聚焦“兩不愁三保障”,做到所有政策件件落地,覆蓋對象個個精準,務求扶貧政策在脫貧成果上看得出,受益群眾說得出,臺賬資料反映得出。堅決落實脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管,建立防止返貧的動態管理機制和跟蹤幫扶機制,加大對特殊困難群體的幫扶力度,重點解決因病致貧、因殘和無勞動能力致貧等深度貧困問題。產業扶貧全面覆蓋。把2019年作為產業扶貧建設年,按照“一縣一特、一鄉一品”的思路,推動精準扶貧與鄉村振興有效銜接,每個鄉鎮至少發展1個以上特色產業,每個貧困村都有1個主導產業,每名有勞動能力的貧困戶都有1個產業就業項目。建立健全產業利益聯結機制,大力推行“公司+貧困戶”和大戶帶動貧困戶的產業發展模式,支持經濟合作社和企業帶動貧困村、貧困戶發展產業,鼓勵引導小微企業在貧困村建立一批示范性“扶貧車間”。全力防范化解扶貧小額貸款風險?;A設施保障到位。貧困村“兩個完善”基礎設施建設除上級專項資金外,其余部分繼續由縣里統籌解決。優先保障深度貧困村基礎設施項目、社會基本公共服務項目,確保年內出列的8個貧困村道路建設、安全飲水、危房改造全部完成。嚴管厚愛扶貧隊伍。加強駐村幫扶工作隊和隊員管理,不斷強化激勵關懷措施,注重在扶貧一線培養、發現并大膽提拔使用優秀干部。繼續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,提升群眾滿意度。

          污染防治要有實招。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面完成生態環境保護督察“回頭看”交辦問題整改,打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,加快創建省級生態文明示范縣。打贏藍天保衛戰。持續推進頁巖磚廠整治,堅決做到“三個一律”(一律安裝脫硫設施、一律安裝在線監控、一律辦理好相關手續),確保達標排放。建立大氣聯防聯控體系,開展餐飲油煙和建筑、道路揚塵等專項整治行動,提高空氣質量。打贏碧水保衛戰。實施湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”,進一步落實“雙河長”制,有序推進紫水河、金江河流域生態環境綜合治理。加快推進縣城污水處理廠二期工程,完成蘆洪市、紫溪市2個鄉鎮污水處理廠建設。抓好飲用水源保護區專項整治,確保飲用水水源地水質達標率100%。打贏凈土保衛戰。實施綠色礦山建設計劃,以生態環保倒逼石灰石礦、頁巖礦、白云石礦等產業整體升級。推進老舊礦區復綠工程,加大開采礦區歷史遺留廢渣綜合處置治理,嚴厲打擊非法采礦。分步實施垃圾填埋場、關停工業企業場地和退養區污染地塊修復治理工作。加強農業面源污染和畜禽養殖污染防治,確保全縣畜禽糞污資源化利用率達標。全力打造省級生態走廊,完成紫水國家濕地公園試點建設,確保順利通過國家驗收復核。

          (二)壯大實體經濟,在推動產業發展上實現新突破

          園區載體要更有活力。推動園區“五大”升級,加快建設“五型”園區,力爭園區規模工業總產值突破135億元,進入省級先進開發區行列,爭創全省高新技術產業園區。重大項目招商要上新臺階。園區的第一任務是招商。要對園區的招商業績實行嚴格的目標管理,充分利用標準廠房招商,確保每年新增簽約重大項目2~3個,新增落地開工重大項目2~3個,新增投產重大項目2~3個,力爭今年新增投資5000萬元以上企業10家,其中高新技術企業5家以上,形成主導產業鏈條強大,重大項目支撐有力的發展新局面,努力打造“實力”園區。精細精準服務要上新水平。園區的第一責任是為企業服務。堅持“企業滿意”為核心,深化“實體經濟三走訪”活動,量化細化服務標準,推動園區管委會和各個職能部門勤勉服務、真誠服務、對標服務,系統落實“母親式”服務要求。完善園區評價考核模式,實施“畝產效益”綜合評價,倒逼企業提升資源要素利用效率,認定高新技術企業3家以上。創新創業平臺要上新高度。園區是產業發展的第一陣地,是工業經濟發展的主戰場。完成《湖南東安經濟開發區總體規劃》報批工作,有序推進園區擴區調區,儲備土地2000畝以上。加大“僵尸企業”處置力度,實行縣級領導聯系包干制度。圍繞國能永州電廠配套,啟動蘆洪市循環經濟產業園前期工作。深化產城融合,完成創新創業服務大樓、基礎設施“6+2”重點工程和工業園學校建設,加快工業園醫院、經開區物流園建設。爭取新建標準化廠房20萬平方米以上,打造“135”工程升級版。支持大學畢業生創新創業,探索建立“孵化+創投”模式,培育創新工場和眾籌空間,讓創新驅動更可持續。

          主導產業要更有實力。持續推進以“5個10”工程為重點的產業項目建設年活動,以高質量項目推動產業高質量發展。做強新型工業“四梁八柱”。始終樹牢工業強縣思想,全力支持國能集團永州電廠、紅獅控股的永州紅獅水泥、湖南黃金集團的東港銻品、湘鋼集團東安鈣產業園四大旗艦產業項目建設,力爭國能永州電廠年內雙機雙投,紅獅水泥稅收過億元,東港銻品搬遷和湘鋼集團東安鈣產業園年內開工建設。做優東安雞、焊劑兩大東安地方名牌產品,力爭東安雞產業化項目取得突破,湘江焊材二期建成投產,采取有效措施推動其長成全國焊劑產業“單打冠軍”。做好中民筑友、興發保溫、上海華維等一批精品企業,力爭中民筑友產值翻番,興發保溫稅收過千萬,華維智能農業水利裝備產業園建成投產。做強現代農業“金字招牌”。充分利用國家農產品質量安全縣、國家出口食品農產品質量安全示范縣兩個“國字號”招牌,出臺更有力、更系統的政策措施,支持做大做強東安雞、舜皇山土豬兩個國家地理標志產品,創響油茶、柑橘、紫皮大蒜等“鄉字號”“土字號”特色農產品品牌。實施現代農業“個十百千萬”工程,加快溫氏養殖項目建設進度,力爭培育以東安雞深加工為主的省市級農業產業化龍頭企業3家以上,農業標準化示范基地10個以上,農業標準化基地100個以上,建設10個以上千畝連片示范區,打造5個“萬字號”產業基地。做強全域旅游“東安模式”。圍繞創建國家全域旅游示范縣,大力發展“微旅游”。做強舜皇山旅游這個龍頭,打造紫水河流域和蘆江河流域兩條精品旅游帶,抓好縣城、大廟口、蘆洪市三大片區建設,重點加快舜皇山景區創省級生態旅游示范區、南溪花海創3A步伐,打造大廟口湖湘風情文化旅游小鎮,培育舜管局塘家工區、川巖上界頭、鹿馬橋簡家嶺等一批森林康養小鎮。加大旅游基礎設施投入,建好塘復至高巖水庫和井頭圩霞棲至白牙市鎮大江源兩條通景公路。同時,以旅游業引領現代服務業整體升級,實施商貿流通“千百工程”和“優供優銷”行動,推進電商興農,繼續抓好農貿市場標準化改造,加快東安國際農產品商貿城建設,依托項目平臺,打通東安優質農產品對接粵港澳大灣區的渠道。支持“東安雞”走出去,鼓勵有實力的餐飲企業到大城市創辦和發展國宴東安雞連鎖店,讓“東安雞”走向全國。

          要素保障要更有張力。圍繞破解產業項目建設和民營經濟發展中的要素制約,推動資金投入向產業項目傾斜,要素保障向產業項目集中。強化資金保障。推動普惠金融政策有效落地,將金融活水引向產業項目和實體經濟,鼓勵和支持銀企更好更深更實的合作。引導和鼓勵企業家組建產業投資聯盟,拓寬民營企業融資途徑。強化用地保障。完成土地開墾2000畝以上,爭取新增建設用地指標2000畝以上,確保項目有地可用。強化用工保障。落實各項補貼政策,開展“春風行動”“民營企業服務周”等專項招聘活動,幫助企業解決用工難題。強化組織保障。完善“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的工作機制,落實項目指揮長負責制,加強日常調度,確保簽約項目早日落地,開工項目盡快投產,投產項目達產達效。

          (三)堅持協調發展,在推動城鄉融合上實現新突破

          實施鄉村振興戰略。繼續實施“222”計劃。堅持規劃先行,深度推進2個示范區、2個集鎮、20個示范村建設。抓緊編制完成《東安縣鄉村振興戰略5年規劃》,繼續提升蘆洪市趙家井、鹿馬橋馬坪兩個鄉村振興示范區實力和帶動能力,爭取樹德田園綜合體納入國家級田園綜合體試點,將金易德現代農業園區建成省級農業科技園區。改善農村人居環境。實施農村人居環境整治村莊清潔行動,深入推進“一清二拆三改四化”,新創美麗鄉村示范村20個以上,抓好30個以上村的污水治理,實現90%以上的村莊生活垃圾、70%以上的行政村生活污水得到有效治理,衛生廁所普及率達到80%以上。切實加強農村土地和規劃管理,規范農村建房秩序,盡顯農村田園鄉愁。著力推動產業興村。立足彰顯東安地方文化,力推東安優特產品,著力推進一二三產業融合發展,實現示范區(村)個個有主導特色產業,形成種、養、加、游綜合發力的良性發展局面。積極發展村級合作社和村級集體經濟,鼓勵社會力量和村民參與鄉村振興建設。全面提升鄉村治理。始終堅持“黨建+鄉村振興”,完善村規民約,大力開展文明村莊、文明家庭評選,涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

          做好城鎮提質文章。始終突出打造永州次中心和縣域副中心,扎實推進城鎮提質。實施片區綜合開發,引領城市“新”發展。實施高鐵新城片區開發,建成展示城市形象的新窗口、高質量發展的新增長極。加快打通娥皇路,建設官田橋、御江橋,形成城區、景區、創新創業區深度融合的城市發展新格局。充分利用東安獨有的“一河一路一站”優越條件,啟動新一輪縣城總體規劃修編,嚴格控制城際快速通道兩廂土地,為城市向東發展打好基礎,留足空間。圍繞片區綜合開發,做好做活土地文章,抓好土地儲備、土地報批、土地出讓等工作。打造品質幸福小區,引領城市“深”提質。把城市深度提質的重點放在老城區,從解決小區物業管理頑疾上破題,深入推進小區綜合整治。堅持“內外兼修”,開展“五好”品質幸福小區示范創建行動。對內著重改善功能品質。解決好小區路不平、燈不亮、綠化不好、治安不好、下水道不通、服務管理不優等問題。對外著重提升配套設施。加快老城區市政公用設施建設,打通寶田路等城區“斷頭路”,完成前進路、陳家巷等背街小巷改造,新建華申奧運公園至屠宰場等4條污水管網,讓老城區煥發新面貌、老居民過上新生活。全面啟動管道燃氣、大型垃圾中轉站、城區公共停車場等項目建設,新增城區停車位1000個以上。創建國家園林縣城,引領城市“精”管理。對標創建指標,實現城市園林“質、量、管”三提升。啟動都塘城市公園建設,新增小游園、社區公園5個以上。加大“文明創建”力度,發揮好智慧城管系統平臺作用,常態化開展市容市貌秩序整治和城市管理綜合執法,精心打造東安大道交通管理樣板街。建設品質活力鄉鎮,引領城鄉“大”融合。突出產業發展,統籌基礎設施建設和城市管理,抓好縣域副中心建設,確保新型城鎮化試點通過驗收。將“抓五化、治十亂”工程列入對鄉鎮的重點工作考核,實現“亂貌”展新顏。出臺和完善支持鄉鎮集鎮建設扶持政策,支持紫溪市、大廟口、井頭圩、石期市等鄉鎮打造成經貿活躍、特色鮮明、風格新穎的新型現代化集鎮,大盛、南橋、橫塘等鄉鎮提升邊貿口子鎮功能和吸納能力。穩步推進城鄉供水、城鄉公交一體化,改善鄉鎮功能條件。

          完善交通水利設施。積極對接配合永新高速和興永郴贛鐵路前期工作,全力爭取呼南高鐵過境東安。全面完成冷東城際快速通道建設,啟動S348大廟口至紫花坪公路建設,爭取紫溪至黃土井公路、鹿馬橋至新東蘆公路連接線、S217花橋叉路口至邵陽白倉公路納入國省干線公路調增計劃。完成農村公路窄路加寬100公里,自然村通水泥路建設200公里,重視農村公路安全防護設施建設,爭創全省“四好農村公路”示范縣。把農村安全飲水作為今明兩年為民辦實事重點工程,2019年力爭完成農村安全飲水工程94處。加大高標準農田建設力度,完成小型病險水庫除險加固掃尾,啟動兩個中型水閘除險加固。

          (四)深化改革開放,在優化營商環境上實現新突破

          大力度推動全面深化改革。全面按期完成本輪機構改革任務,推動黨委政府職能深刻轉變,提升政務服務質量和效率。深入推進“放管服”改革,深化重點項目建設審批服務“一次性蓋章匯”改革,積極探索“零跑腿、零接觸、零付費”審批方式和“預審代辦制”。全面落實“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。深化“互聯網+政務服務”改革,加快實現企業和群眾辦事“只跑一次”,堅決解決“跑一圈”的頑疾。啟動蘆洪市鎮行政審批服務中心建設,力爭完成白牙市鎮行政區劃調整改革。鞏固深化醫藥衛生體制改革,統籌抓好行政執法體制改革等基礎性改革。

          高水平推進對外開放。抓住建設湘南湘西承接產業轉移示范區重要機遇,積極對接長江經濟帶、粵港澳大灣區、中國東盟自貿區,瞄準三類“500強”企業,瞄準前沿科技、新興產業和“互聯網+”項目,開展小分隊招商、以商招商和產業鏈招商,著力引進3至5家成長性好、關聯度高的企業,力爭引進“500強”企業2家以上。發揮異地商會的橋梁作用,組織開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”主題招商活動,爭取引進廣汽集團智慧汽車生態城、中科建工集團石材產業園、中國建材集團南方新材料公司等一批“歸雁型”企業。著力穩外資、穩外貿,啟動外貿服務中心建設,支持建材、焊劑、輕紡等行業企業全面融入區域產業鏈、價值鏈和供應鏈,力爭新增“破零倍增”外貿企業3家以上。

          全方位優化營商環境。開展“優化營商環境執行年”活動,強化兩個“三分之一”監督力度和實效,搬走攔路的“石頭”,撤掉過多的“紅燈”,徹底掃除阻手阻腳的“蜘蛛網”,讓東安發展道路更順暢、發展環境更清爽。落實好中央更大規模的減稅降費和普惠金融政策,切實解決民營企業融資難、融資貴、成本高的問題。全面落實“企業寧靜日”制度,進一步規范涉企檢查執法。加強誠信機關建設,依法依規簽訂的合同必須履行,符合政策規定的承諾必須兌現,推動形成“尊重企業家、優待投資者、服務納稅人”的更好氛圍。

          (五)突出民生改善,在提升群眾獲得感上實現新突破

          夯實更有獲得感的社會保障。全面落實穩就業政策,重點解決好農民工、退役軍人等群體就業,做好殘疾人、低保對象、零就業家庭等困難群體就業援助工作,全年新增城鎮就業5000人以上、農村勞動力轉移就業4000人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,調查失業率控制在5%以下。切實維護勞動者合法權益,保障農民工工資足額發放。進一步健全基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等社會保障制度,穩步提高最低生活保障和特困供養標準。高度重視工青婦、老齡和殘疾人工作,進一步發揮老科協、老年大學的橋梁紐帶作用。

          強化更有安全感的社會治理。樹牢依法治縣理念,抓實法治東安建設。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,重拳打擊涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒、食藥環等突出犯罪活動。加強城鄉網格化服務管理,深化“農村輔警”“城市快警”警務工作新模式,推進城鄉“雪亮工程”建設,完善社會治安防控體系。深化平安創建工作,爭創一批省、市級平安示范單位。加強信訪法治化建設,深入開展“積案化解攻堅行動”和“三無”縣、鄉鎮、村(社區)創建,努力實現進京零非訪目標。全面強化安全生產黨政領導責任,堅決防范和遏制重特大事故發生,爭創省級安全生產示范縣。加強食品藥品安全監管,爭創全省食品安全示范縣。加強應急管理,提高科學應對處置各類突發事件能力。

          發展更有幸福感的社會事業。堅持教育優先發展,繼續大力推進城區學位建設,新增城區學位5000個,全力化解“大班額”問題,確保舜德中學、崇德學校、啟德學校2019年秋季開學正式投入使用。深入實施“四名工程”,持續做好集團化辦學,促進義務教育優質均衡發展,努力實現職業教育發展新突破。加快“健康東安”建設,全面啟動縣中醫院、婦計中心搬遷和蘆洪市二級醫院建設,完成 5所鄉鎮衛生院和100個村衛生室標準化建設。抓好保障性安居工程建設,建設公租房300套,完成農村危房改造1000戶。繁榮文化體育事業,出臺弘揚東安武術文化的實施意見,打響德武文化品牌,爭取承辦國家級武術賽事。深化文明創建,爭創全國縣級文明城市。深入實施文化惠民工程,啟動縣圖書館、博物館、文化館、美術館、檔案館建設,村級文化建設“七個一”工程覆蓋面達到70%以上。

          四、加強黨對經濟工作的領導,開創干事創業新局面

          經濟工作是黨治國理政的中心工作,要切實加強黨對經濟工作的領導,發揮好把方向、管大局、保落實作用,為高質量發展提供堅強保障。

          1.牢記使命擔當,旗幟鮮明講政治。全面深入開展黨的十九大精神宣傳宣講,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,精準推動中央和省委、市委決策部署落地見效,務求主題主線不走偏,大事要事不含糊,創新創業不停步。堅持黨對意識形態的絕對領導,切實守好輿論宣傳主陣地,堅決打贏網絡意識形態斗爭,為經濟工作順心提氣。要加強領導干部能力建設,克服本領恐慌,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,用勤奮工作體現忠誠,用發展實績體現擔當,用解決問題體現落實。

          2.匯聚發展合力,殫精竭慮爭一流。調動方方面面的積極性,涵養向上、向前的心態,樹緊樹牢創先爭優意識,向更遠更高的目標看。全面落實中央和省市委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,以及省委《關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》,旗幟鮮明地向形式主義、官僚主義宣戰,真心實意為不謀私利、不損害群眾合法利益的擔當者擔當。進一步強化“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把工作當快樂,把奉獻當享受,切實擔負起“興盛一方經濟、造福一方百姓”的重要職責。

          3.樹立鮮明導向,固本強基筑堡壘。堅持把提高組織力、凝聚力和號召力作為基層黨建工作的全部出發點和立足點,在提升基層黨建引領經濟建設實效上走深走實。貫徹新時代好干部標準,大膽提拔重用想干事、能干事、干成事、不出事的優秀干部。鞏固深化黨支部“五化”建設成果,深入開展“兩新”組織黨建“兩個覆蓋”集中攻堅行動,建好園區黨群服務中心、蘆洪市黨建綜合體,打造舜皇山紅色旅游黨建品牌。廣大鄉村干部長期奮戰在一線,條件艱苦,工作辛苦,生活清苦,要進一步關心關愛基層干部,實施鄉村干部“安心工程”,繼續完善村黨支部書記激勵保障機制,逐步改善工作待遇和干事環境。

          4.全面從嚴治黨,正風肅紀促發展。深化國家監察體制改革,充分發揮縣紀委監委合署辦公優勢和派駐機構監督“前哨”作用,做深做實做細縣鄉巡察和紀委監委日常監督,堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,維護群眾切身利益。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神,持續深入反“四風”、轉作風、樹新風。堅持懲前毖后、治病救人方針,用好“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸。加強“互聯網+監督”建設,繼續大力開展專項整治行動,規范機關單位經費管理,進一步營造風清氣正干事創業的良好政治生態。

          同志們,歲月不居堪珍惜,最是奮斗聚人心。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,銳意進取,奮發作為,全力打造永州次中心,為決勝全面建成小康社會,實現東安人民對美好生活的向往不懈奮斗,以優異成績向新中國70華誕獻禮!

          部分重點名詞解釋

          1.六大戰略:縣第十二次黨代會提出的生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣、科教興縣、依法治縣戰略。

          2.六大戰役:脫貧攻堅戰役、城鎮提質戰役、旅游升溫戰役、交通提速戰役、環境整治戰役、園區升級戰役。

          3.四跟四走:資金跟著貧困戶走,貧困戶跟著能人走,能人跟著產業項目走,產業項目跟著市場走

          4.“5個10”工程: 10個重大產業建設項目、10個重大科技創新項目、10個重大產品創新項目,引進10個500強企業、10個重點科技創新人才。

          5.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

          6.“十百千萬”工程:十片連線,百村先行,千里畫廊,萬家美麗。

          7.一清二拆三改四化:清垃圾,拆空心房、拆違章建筑,改水、改廁、改路,硬化、凈化、亮化、綠化。

          8.一次性蓋章匯:在縣政務服務中心設立“東安縣投資項目并聯審批綜合窗口”,對重大項目審批提前告知,相關部門在規定時間內做好蓋章前準備工作,在告知的時間點統一集中蓋章。

          9.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識

          10.四個自信:道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

          11.兩個維護:堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

          12.“兩個中心”建設:把縣城打造成永州次中心,把蘆洪市打造成縣域副中心。

          13.兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

          14.兩個完善:基礎設施完善、公共服務完善。

          15.五大升級:環境升級、動能升級、產業升級、管理升級、服務升級。

          16.五型園區:綠色園區、創新園區、實力園區、活力園區、智慧園區。

          17.園區基礎設施“6+2”重點工程:園區污水處理廠、自來水廠、變電站、客戶接待平臺、創業孵化中心、企業一站式服務窗口和勞動力服務中心,集中供熱、供氣規劃。

          18.“135”工程:省委書記杜家毫2014年10月31日提出的創新創業“135”工程戰略構想,即通過三年的努力在全省建設100個創新創業產業園區、建成3000萬平方米標準廠房、引進5000家創新創業企業。

          19.商貿流通“千百工程”:2018年至2020年,湖南每年培育新增限額以上商貿流通樣本企業1000家左右;到2020年,培育壯大100家重點零售企業、100家重點批發企業、100家重點餐飲企業、100家重點酒店、100家重點電商企業,新建改造100個商貿流通綜合體。

          20.“一河一路一站”:紫水河、冷東城際快速通道、東安東站。

          21.“五好”品質幸福小區:治安管理好、環境衛生好、鄰里關系好、社區文化好、公共服務好。

          22.抓五化、治十亂:街道實現硬化、綠化、亮化、美化、凈化,治理亂停亂擺、亂倒亂扔、亂貼亂畫、亂搭亂掛、亂放亂拉。

          23.雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

          24.四名工程:強化名師、名校、名校長、名課建設。

          25.村級文化建設“七個一”工程:在每個行政村(社區)建設完善以“一個文化廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳長廊、一套文體設施、一支文藝宣傳隊伍、一名文化輔導員”為主要內容的基層文化設施。

          26.黨支部“五化”建設:支部設置標準化、組織生活正?;?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化。


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